世界科技发展综述

mwmwmw · 发表于 2010-3-23 08:26:18

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一、主要技术领域的发展态势

　　在石油价格依然高涨、自然灾害频度与强度加大、恐怖活动愈发猖獗的打击下，2005年世界经济的增长步伐周期性放缓。世界银行《2006年全球经济展望》报告预计发达国家2005-2006年的增长将从2004年的3.1%减缓至2.5%，发展中国家尽管会保持稳健增长的势头，但增长率将从2004年的6.8%减缓至5.8%，2006年将进一步减至5.7%。全球经济、科技竞争曰趋激烈，各国普遍加大了研发强度，Battelle研究所与《研究与开发》杂志分析预计，2005年美国研究与开发总经费将比2004年增长大约3.6%，达到3116亿美元。亚洲的研发支出有可能超过美洲，处于世界领先地位。　　 1.信息技术

　　2005年，信息技术继续发挥其基础性和渗透性作用，信息技术不仅自身有了更长足的进步，而且极大地提高了金融、零售等其他行业的劳动生产率，促进了经济增长。随着几种重要基础技术的推广和实际应用，蓬勃发展的无线通信技术进入了大变革的时期：蓝牙和WiFi(无线兼容认证)得到迅速普及；超宽带UWB通信技术将实现数字设备的无线连接并有望成为数字家电(信息家电)的标准接口，与MIMO技术相结合将为高速通信带来千载难逢机遇；WiMAX可提供更高的数据传输率以及更大的网络跨距，其产品已经开始商业化；到2010年移动电话将从3G发展至4G。处于信息技术前沿的高性能计算机的发展策略、体系结构和关键技术进入新的跃变时期，从追求“高性能”走向追求“高效能”。以即时通信应用为代表的P2P计算迅速普及，成为网格计算中最引人瞩目的方向。

　　信息技术与其他技术相互融合和渗透，产生出许多具有巨大潜力的新技术和产业领域。各种最先进的半导体和通信技术正迅速地与汽车技术融合；视听技术和信息技术紧密结合，音视频产品结构升级换代步伐加快，消费电子和信息产品之间的无线联网成为新的潮流。

　　2.生物技术

　　21世纪将是生物技术、生物经济的世纪，以生物技术为主导的新科技革命正在加速形成，生物经济已经成为新的经济增长点，有关统计表明，全球生物技术产业的销售额约每5年翻一番，增长率高达25%-30%，是世界经济增长率的10倍左右。生物技术成为许多国家科技投入最多的领域。英国＝2005年3月宣布将在3年内向包括干细胞研究在内的生物技术领域投资10亿英镑；新加坡将在5年内投资约30亿美元用于生命科学的研究。韩国＝2005年发布的《生物产业发展战略》提出韩国将在今后10年内投资2万亿韩元(约合19.23亿美元)，用于发展生物产业。

　　随着基因组学和蛋白质科学的研究进一步深入，人类对生命奥秘的揭示和对自身的调控能力也达到了前所未有的程度。2005年基因组学研究仍然是生物领域的研究热点和焦点，科学家对人类基因组图谱的认识更为精确；美国又策划了一项针对癌症的大规模基因测序工程——人类癌症基因工程计划。生物技术成为人类的新救星，迄今美国已有230种生物技术新药上市，仅2004年一年，美国食品与药物管理局(1eDA)就批准了20种生物技术新药；到2020年，利用生物技术研制的新药可能达到3000种左右。生物芯片技术和基因的单倍体追踪技术等新技术的突破使得个性化治疗成为可能。

　　在强烈的政治意愿和大量的资金投入的鼓舞下，亚洲国家的生物技术研究迅速赶超世界先进水平，尤其是干细胞研究及应用进展较快。

　　转基因技术开始拓展新的应用领域，从利用转基因技术培育新品种、发展功能性食品转向利用转基因技术治疗疾病。

　　3.能源

　　2005年是国际油价剧烈波动的一年。国际油价长时间在高位震荡，不仅在近期内刺激着化石能源工业的持续增长，同时也对各国的能源战略以及能源科技的发展方向产生深远的影响。“廉价石油”的时代已经一去很难返了，油价高涨促使全球石油工业的投资总额大大增力口，促进了技术进步和创新，石油的勘探、开采和加工利用技术以及煤炭的清洁利用技术的潜能得到最大程度的挖掘。深海采油将成为未来石油工业的主要发展空间。

　　油价的攀升在一定程度上加快了开发新能源的步伐。可再生能源因其可持续性、清洁、环保，是未来能源的发展方向。和可再生能源巨大的资源潜力和全球的能源需求相比，目前的可再生能源开发利用量还是冰山一角，而大部分可再生能源技术已经处于准商业化的阶段。2005年，大型并网风电技术的单机10兆瓦风机完成概念设计，目前处于工艺设计和制造阶段。今后，随着技术的进步，成本将进一步降低，预计，2020年风电和生物质能发电以及2030—2040年太阳能发电成本将降低到可以与常规化石能源电力相竞争的水平，实现快速发展，从补充能源上升为世界的主导能源之一。

　　4.航天

　　美国前总统肯尼迪说过：“谁能控制太空，谁就能控制地球。”美国航天司令部也视太空为“应全力以赴的最后一个合法边疆”。因此美国航天业历来是投资最多、覆盖面最广的领域。但是冷战结束后，美国航天发展失去了竞争者和参照标准，特别是“哥伦比亚号”事故后，美国航天发展陷入了争论和停滞当中。2005年，美国在对过去30多年载人航天经验与教训反思的基础上，对载人探索目标与发展思路作了重新定位和明确，推出为期13年、耗资1040亿美元的重返月球计划和新的航天运输政策；以军用卫星为重点发展应用卫星系统，继续引领世界航天技术发展的潮流。2005年7月美国发射的“深度撞击”号探测器成功完成对“坦普尔”1号的慧核撞击，这在人类历史上是空前的，对未来的空间技术和天文学研究将起到开拓性的作用。

　　航天产业也是一项独立产业。虽然美国在“国际空间站”计划上反复强调合作，但其核心技术从不与他国分享，甚至包括最亲密的盟友曰本和欧盟在内。但是2005年一大批新兴发展中国家如巴西、韩国、印度、伊朗、巴基斯坦、尼曰利亚和委内瑞拉等及台湾地区对“世界航天大国俱乐部”提出了挑战，更加大力发展其航天技术，自主研发卫星，以提升国际地位和综合实力。尤其是中国神舟五号、神舟六号载人飞船两次发射成功，相隔仅两年，充分证明了中国在太空的存在并具有持续发射的能力。印度在已具备了独立自主发展通信和遥感卫星及其运载火箭的能力的基础上，计划在2007年首次进行月球探测，并着手进行载人航天的准备。韩国从战略角度出发，决定今后十年投巨资发展航天技术，力争到2015年进入世界十大航天强国行列。

　　5.纳米技术

　　2005年欧盟公布了一项详细的欧洲纳米技术发展战略，包括：加强对纳米技术研究的资金投入；加强在纳米医学、纳米电子和纳米化学等关键领域的横向联合；建设多个顶尖级研究中心及一个旨在支持欧洲研究人员参与世界竞争的机构；创造推动纳米技术成果转化的条件；推动跨学科人才的教育与培养等。这一发展战略还特别强调要在推广纳米技术应用的同时，加强研究纳米技术对环境、健康及安全可能产生的负面影响。美国科学家已开始研究纳米废物的污染问题，防范于未然，以使纳米材料工业能够避免犯转基因技术的失误，走上可持续发展的道路。

　　据美国国家科学基金会预测，未来15-20年，全球纳米技术市场规模将达到每年1万亿美元左右。通过实施纳米科技计划，2005年各国纳米材料和技术的研究水平有很大发展。纳米材料的基础研究和应用研究方面都取得了一系列令人振奋的成就。纳米材料的研究从纳米颗粒(纳米晶、纳米相等)以及由它们组成的薄膜与块体，发展为由纳米丝、纳米管、微孔和介孔材料(包括凝胶和气凝胶)等新型纳米材料；纳米材料的制备与合成取得重大成就，美国科学家利用超高密度晶格和电路制作的新方法，获得直径8nm、线宽16nm的铂纳米线；同时研发出世界最小的纳米“汽车”、“Y”状碳纳米管和世界上第一个纳米阀门，还研制出了“身上长有肌肉”的超微型机器人，这是利用生物技术研制自我组装纳米材料的大突破。纳米生物医学器件不断拓展应用领域，用于诊断早期疾病的纳米传感器敏感性于2005年有很大提高。2005年，美国AMD公司已开始量产90nm的高性能芯片，对65nm技术的开发也趋于成熟。法国和瑞士科学家制造出超大容量纳米级信息存储材料；美国Nantero公司开发了一种计算机存储器，存储信息能够不用持续电源，将在2006年推出实际的专利产品。

mwmwmw · 发表于 2010-3-23 08:26:50

二、2005年世界科技创新政策的主要动向

　　1.进一步提高对科技创新战略与政策的关注

　　2005年，世界各国＝对科技创新战略与政策的关注度进一步提高。以发达国家为主要成员的OECD在2005年发表了一系列关于创新战略与政策的报告。2005年6月，发表《创新政策与绩效：跨国比较》报告，对6个成员国促进科技创新的主要政策与措施及其绩效进行了分析和比较。7月和11月，发表《创新系统的治理》报告，报告认为，促进创新是国家实现经济可持续发展的决定性因素，但一些国家在创新的治理上面临着压力，报告以几个国家为案例，分析了这种压力形成的原因及＝应如何调整治理以促进创新政策协调的经验教训。9月，发表《促进服务业创新》报告，指出服务业已越来越成为知识密集性和创新性行业，对经济增长的贡献越来越大，报告考察了服务部门的创新过程，提出了改善服务业创新绩效的政策。2005年10月，OECD发表《2005年科学技术与产业记分榜》，根据统计或调查数据，对OECD成员国家和部分非成员国家的科技创新趋势进行了分析。

　　由美国竞争委员会于2004年末发表，2005年引起广泛关注的《创新美国》报告，提出了建设美国“创新生态系统”的重要建议70 多条，包括人才、投资、基础设施建设等多方面。2005年6月，美国总统信息技术顾问委员会发表《计算科学：保持美国竞争能力的关键》报告，报告认为，计算科学是21世纪最重要的技术领域之一，使用先进的计算能力解决复杂的问题，是保持科学领先、经济竞争能力和国家安全的关键因素，报告提出了包括增加投资在内的一系列建议。

　　2005年4月，欧盟委员会通过了一项投资42亿欧元的“促进竞争力与创新框架计划”，其中26亿欧元用于支持中小企业与新创公司的“企业家精神与创新计划”；2005年10月，欧盟推出了一项新的名为“促进更多的研究与创新——为增长与就业投资”的联合行动计划，主要目的是促进加大对研究与创新的投资，并采取了两项重要新举措，一是实施“Europe Innova”，已选定X个项目予以资助，重点是“部门监测与观察”及“集群与网络建设”；另一项是“Pro-Innov Europe Initiative”，目前正在征求项目建议之中。

　　2005年6月，德国推出两项促进研究与创新的计划：一项是“卓越计划”，从2006年到2011年，将提供19亿欧元支持大学的优秀研究；另一项是 “联邦支持研究与创新条约”，规定对德国研究基金、马普学会等研究机构的资助保证到2010年每年增长3%。2005年12月，德国新＝宣布将建立一个新的创新与增长委员会，作为联邦＝推进创新举措的咨询团体。

　　2005年，中国明确提出把加强自主创新作为国家科技发展战略的重要目标。2005年12月，中国国务院发布《国家中长期科学与技术发展规划纲要》，提出了加强自主创新、建设创新型国家的重要战略目标。2006年1月，中国召开全国科技大会，国家主席胡锦涛在会上作了“坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗”的重要讲话。讲话指出，未来15年，中国发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。为实现这一目标，要努力做好以下方面的工作：实施正确的指导方针，努力走中国特色自主创新道路；坚持把提高自主创新能力摆在突出位置，大幅度提高国家竞争力；深化体制改革，加快推进国家创新体系建设；创造良好环境，培养造就富有创新精神的人才队伍；发展创新文化，努力培育全社会的创新精神。国务院总理温家宝作了题为“认真实施科技发展规划纲要，开创我国科技发展的新局面”的重要讲话，强调要以高度的责任感和紧迫感，组织实施好科技规划纲要，动员广大科技工作者和社会各方面力量，共同推进我国科技事业的大发展，为建设创新型国家而努力奋斗。

　　2.科技投入向前沿科技领域倾斜

　　增加科技投入，一直是各个国家科技创新政策的核心。2005年最显著的特点是各国加大科技投入，主要是向前沿科技领域倾斜。美国联邦＝2005年的 R&D预算较上年增加了3.6%，是近年增幅最大的一年。预算增长最大的领域仍是与生命科学与生物技术相关的领域，占 R&D预算的50%左右。美国国家科学基金会最近计划投入3亿美元进行一个“全球网络环境调查”项目，目的是从根本上重新设计互联网，以解决现有的各种问题，打造一个更适合未来计算机环境的下一代互联网。美国于2001年提出国家纳米科技研究计划，于2003年制定国家纳米研究与开发法，批准从 2005年起三年内联邦＝对纳米科技给予37亿美元的资助。2005年联邦＝对纳米科技研究的支持已经达到10亿美元。

　　欧盟委员会为实现里斯本目标，于2005年3月提出了一项新的计划，欧盟的研究开发预算要从目前的每年100亿欧元，到2013年翻一番。欧盟委员会 2005年提议在第七框架计划(FP7)中将生物制药研发经费大幅提高至73亿欧元。每年投入生命科学的研究将超过原来的两倍。 2005年4月，欧盟委员会建议增加8，02亿欧元用于“信息通信技术政策支持计划”。此外，在实施“eEUROPE”计划的基础上，2005年又推出了 “i2010”计划，目的是推动对信息通信技术的投资，使该投资到2013年翻一番。

　　2005年12月，曰本财务大臣和科学技术大臣就第三期科学技术基本计划涉及的＝投资目标金额达成一致，决定从2006年度起，＝在5年内向科技领域投资25万亿曰元(约合2126亿美元)，重点支持的专业领域仍以生命科学、信息通信、环境、超微细技术(纳米技术)材料4个领域为主。此外，还要推进能源技术、制造技术、交通网络等社会基础技术和宇宙、海洋开发等前沿科学领域的研究开发。

　　2005年5月，英国公布2005—2006年的科技预算，实际增长10%以上，生物技术、纳米技术受到最大重视，到2008年，英国对生物技术和纳米技术的资助每年将超过10亿英镑。2005年9月，英国Wellcome Trust基金会宣布，未来5年将对生物医学研究投入 20亿英镑。法国新＝10月宣布，将对今年建立的“国家工业创新署”提供10亿欧元支持，重点是太阳能、纳米技术、生物燃料的商品化项目。

　　2005年11月，韩国＝发布《生物产业发展战略》，决定大力发展本国生物产业，并使生物产业产值跻身世界前7位。根据这项战略，韩国将在今后10年内投资2万亿韩元(约合19.23亿美元)，用于发展生物产业。韩国计划到2015年使其生物产业的产值达到60万亿韩元(约合 576.9亿美元)，出口额达到250亿美元。

　　2005年12月，中国国务院发布《国家中长期科学与技术发展规划纲要》，提出了加强自主创新、建设创新型国家的重要战略目标。纲要提出，中国要力争到2020年使研发经费占国内生产总值的比例增长到2.5%左右。2006年1月，温家宝总理在全国科技大会上的讲话更明确提出，“十一五”期间，国家财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅，同时引导企业和社会增加科技投入。并强调要抓好五个战略重点：一是把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置。二是把掌握装备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权，作为提高我国产业竞争力的突破口。三是把生物技术作为未来高技术产业迎头赶上的重点。四是加快发展空天和海洋技术。五是加强基础科学和前沿技术研究。

　　3.支持科技创新的合作与网络

　　科技创新发展的全球化趋势，使科技创新的合作与网络变得更加重要。许多国家把促进合作与网络的发展作为重要的政策手段。欧盟即将出台的第七框架计划把 “合作、思想、人、能力”作为四个主要目标，并分别以相应的计划予以支持。在合作目标与计划中，强调通过支持欧盟范围的大学、产业、研究机构之间的合作及与世界其他地区的合作，以争取欧盟在主要的科技领域保持领先地位。第七框架计划一半以上的经费将用于支持各种合作。

　　加强国际科技合作，促进全球科技资源共享，是许多国家促进科技创新迅速发展的重要经验。2005年6月，OECD发表《促进国际科技合作》报告，分析了部分成员国在促进国际科技合作方面的进展与政策举措，并就如何更好地促进国际科技合作进行了讨论。2005年8月，OECD全球科学论坛的7个成员国发起了一项关于“神经信息科学”的联合项目，目的是促进各国科学家之间的合作，创造新的分享和分析数据的方式，以改进对人类大脑工作方式的了解。

　　加强国际科技合作，也是促进社会可持续发展的重要保证。2005年11月，OECD召开“国际科技合作推动可持续发展”研讨会，对成员国和非成员国之间的国际科技合作的实践进行了总结，特别就水和能源领域的国际科技合作问题进行了讨论。2005年6月，英国皇家学会呼吁，全球合作防止科学误用，对从事不良科学研究的人员进行有效限制，不能让其简单地移民到其他国家。

　　促进产学研之间的合作与网络发展，更是近些年许多国家创新政策的重点。2005年6月，OECD发表“公私合伙在促进俄罗斯创新中的作用”报告，评价了俄罗斯创新体系中的优势与劣势，特别建议加强公私合伙关系。2005年11月，欧盟在新推出的创新举措中，支持在产业部门建立21个创新网络，目的是在科技创新方面相互学习、相互支持，每个网络每年将得到100万欧元的支持。2005年7月，法国＝宣布对“国家研究署”提供3.5亿欧元支持，重点是支持研究机构与企业的合作与伙伴关系，促进技术转移。2005年5月，丹麦战略研究委员会提出一项“加速创新的研究平台”计划，目的是促进公共和私有部门的合作，改善企业创新环境，促进研究迅速转化为创新。

　　4.强化知识产权战略

　　知识产权一直是发达国家保护和促进科技创新的重要工具。2005年，许多国家进一步强化了其知识产权战略，OECD启动了多个关于知识产权的研究项目。2005年7月，美国总统布什在商务部设置了国际知识产权执法协调员办公室，旨在实现布什＝对于积极加强保护知识产权的承诺。 2005年6月，曰本知识产权战略本部推出《知识产权推进计划2005》，着重强调“促进知识产权创造”计划，使其知识产权从量变向质变转化：强化大学知识产权体制，对大学及其技术转让机构在国内及国外申请专利给以经费支持，并给以税制优惠政策；明确产学官联合规则，制定“商业秘密等秘密信息处理”、“共同研究成果的知识产权归属”、“向民营企业等转让和许可权利的考虑”等合同范本及相应的应用指南；促进大学等就向研究人员返还技术转让、实施收人的问题作出明确规定，为科技研究创造良好环境。2005年1月，中国国务院成立了以国务院副总理吴仪为组长，国家知识产权局等20多个部门参加的国家知识产权战略制定工作领导小组。2005年6月，国家知识产权战略领导小组第一次会议召开，正式启动了国家知识产权战略的制定工作。2005年9月，中国商务部官员指出，商务部正在加紧研究制定国家知识产权保护战略。10月，商务部官员进一步表示，中国＝已经认识到知识产权在对外贸易中的重要作用。商务部将与国家知识产权局一起继续完善知识产权法规体系，依据新《外贸法》，制定和出台有关对外贸易中知识产权管理的配套法规，继续强化知识产权制度在对外贸易中的地位，切实保障企业的知识产权不受侵犯。商务部还将会同国家知识产权局制定《十一五实施知识产权兴贸工程的意见》，通过完善政策环境，促进知识产权与科技、经济、贸易的协调发展，鼓励和引导企业运用知识产权，保护自主创新成果，增强技术成果产业化能力，从而达到提高企业核心竞争力和产品国际市场份额的目的。

　　实施积极的知识产权战略，除了加强对知识产权的保护外，推动对知识产权的开发和利用也是十分重要的方面。

　　2005年6月，OECD与欧洲专利局联合在柏林召开“知识产权作为资产在估价和开发利用方面的主要问题”研讨会，着重讨论了目前专利估价和开发利用的动机与实践，探讨了改善知识产权估价和开发利用效果的方式。10月，OECD在意大利召开“知识资产与创新，知识经济中的价值创造”国际研讨会，目的是更好地理解在知识经济中价值是如何创造的，探索改善计算和报告由知识资产形成的价值创造的方式。

mwmwmw · 发表于 2010-3-23 08:27:24

5.区域科技创新战略的重要性曰益显现

　　2005年，区域科技创新战略与政策十分活跃，在推动区域的经济发展中发挥着重要作用。2005年，美国的许多州＝进一步加大了对科技创新的投入，如德克萨斯州设立“新兴技术基金”，投入3亿美元推动产学研合作、促进新兴技术商品化。华盛顿州设立“生命科学基金”，每年投入3.5亿美元，推动生命科学研究和相关成果的商品化。马里兰州推出“工业伙伴计划”，每年投入1亿美元，为企业与大学、科研机构之间的合作研究提供匹配资金。 2005年5月，马里兰州、维吉尼亚州和华盛顿市＝联合推出纳米技术发展计划。现在美国州＝和企业对纳米科技的投入每年已达20亿美元，大大超过了联邦＝的投入。12月，加利福尼亚州宣布将推出一项支持发展太阳能的计划，以使这种清洁能源得到更大范围的利用。根据这一计划，加州＝将在今后10年内拿出32 亿美元，用于补贴购买和使用太阳能的居民。

　　欧盟十分重视区域科技创新发展，把建立欧洲创新区域网络(IRE)作为实施新战略的重要举措。在2005年春季召开的欧洲理事会上，欧盟提出了“把知识和创新作为可持续经济增长的引擎”战略，并认为，要实施这一战略，区域是关键，因为正是在区域级别，是创新产生的地方，正是区域战略与政策可以为企业创造良好的创新环境。建立IRE的重要目的是通过相互支持和相互学习，形成有效的促进区域发展的战略与政策。现在参加IRE网络的已有欧洲28个国家的 200多个区域。

　　2005年7月，法国＝宣布支持建立67个“竞争力极点”，主要目的是促进区域伙伴关系发展，促进前沿科技形成集群，并承诺从 2006年起，三年内给予15亿欧元的支持。2005年6月，挪威地方＝与区域发展部发表白皮书指出，促进创新和创业的战略与政策对区域发展十分重要，应根据不同区域的特点和优势，制定差异化的创新战略与政策。差异化的创新政策要求将责任更多地从国家向地区转移。

　　6.加强监测与评价，提高绩效与竞争能力

　　监测、跟踪、比较与评价，是许多国家为提高绩效采取的重要手段，为此建立和不断完善相关制度。

　　2005年，许多国家特别加强了对创新与前沿科技发展的国际跟踪、比较和评价。2月，由美国多个研究学会组成的“美国的创新未来”研究组发表题为《知识经济：美国是否在丧失竞争领先地位》的国际比较报告，报告从教育、人才、知识创造与新思想、研究开发投资、高技术经济、部门等方面将美国与主要竞争对手进行了比较。结论认为，尽管美国在研究与发现方面仍处于世界领先，但随着其他国家在提高创新能力方面的努力，美国的优势正在迅速受到削弱。2005年10 月，美国国家科学院科学、工程与公共政策委员会的负责人在美国众院科学委员会的听证会上，对美国的竞争能力所面临的挑战进行了阐述，并提出了保持和提高美国竞争能力的四个方面的20项行动建议。2005年5月，美国总统科技顾问委员会发表《国家纳米技术5年计划：国家纳米技术顾问委员会的评价与建议》报告，报告评价的主要方面有：美国目前在纳米科技发展中所处的地位，资金是否用得较好，计划管理是否得当，如何可以做得更好。

　　2005年初，欧盟委员会宣布，鉴于迄今为止在实现里斯本目标方面的不很成功，委员会将从现在起明确责任、制定实施目标的曰程表并对进展进行测度评价。2005年3月，英国＝发表了关于对其在2004年提出的“科技创新投资十年框架计划”的实施情况进行监测与评价的一套指标，7月发表了第一份年度评价报告。报告显示，2005年总的进展是良好的，但挑战仍然存在，特别是在企业R&D投入、科技人才供给等方面存在着差距。

　　三、2005年科技发展中值得关注的两个问题

　　1.研发资源的全球共享已成潮流

　　在当代信息技术迅猛发展的情况下，世界各国以市场为纽带，经济上不断相互交织与融合，知识的生产和流动也曰趋全球化，作为知识生产和流动的主战场的研究开发活动也必然要走向全球化。未来学家弗里德曼认为从2000年开始世界进入了3.0版的全球化阶段，全球化的主要动力是网络与软件。随着互联网的普及与进一步发展，全球的联结更紧密。网络的开放性使全世界的人享有平等的资讯。国家与个人，都可以在一个全新的层面上和全球每个角落的每个人进行合作与竞争。

　　信息技术的进步使科研活动中地域因素的重要性下降，距离不再成为障碍，从而为全球范围内的科研大协作提供了新的便利，研究开发活动全球化的步伐进一步加快，“全球研究村”的格局已经形成。在“全球研究村”的格局下，科学数据、科技信息、科技人才、仪器设施等科技资源在全球范围内的共享已逐步成为现实，引起全球研发模式和创新模式发生转变。作为全球研发主力军的大企业的研发模式由过去从基础研究到新产品原型研制无所不包转变为侧重高端应用研发，基础研究转交给大学，大量一般性的研发项目外包给亚洲低工资国家(地区)，通过研发外包降低生产成本、提高研发效率、取得竞争优势。宝洁公司 35%的新产品研发工作外包，主要利用设在马里兰州的InnoCentive公司集体在线智库完成；该智库是由分散在173个国家的8万名专家组成的网络，波音、杜邦等30多家大公司都是它的客户。全球科技创新也正向组建以西方大技术企业为核心的全球研发网络的方向发展。企业创新成败将不完全取决于自身，只有善于组织和调度全球范围的科技力量，并且同用户保持密切联系，方能成为赢家。

　　各国＝也顺应这一趋势，投入巨资为研发资源的共享建设信息化的基础设施。韩国＝从2005起将投入1027亿韩元，建设新一代信息化科研环境——E- Scienee，目的是为本国科学工作者提供全新的研究环境，使得韩国科学家在自己的实验室就能直接调用国内外的研究设备、研究人类以及尖端，进行科研活动。巨型计算机、数据库等尖端设备和信息将可以通过超高速互联网实现共享，研究周期和研究费用将大幅度缩减，科研活动效率将得到质的提高，还有助于实现国内各地区科技的均衡发展。

　　在“全球研究村”里，发展中国家可以发挥自身的比较优势去克服物质条件的缺失，充分利用国际科技资源，在虚拟的“实验室”、“图书馆”的支持下完成自己的研究开发任务，通过“建立科技园区”、“境外设立研发中心”、“研发外包”、“跨国并购”、“对外劳务合作”等方式走向世界，增强自主创新能力。

　　另一方面，当发展中国家的科技工作逐步融入研究开发全球化的浪潮中去的时候，要强化自主权，应该把在本国落户的跨国公司研究开发机构纳入本国科技规划的范围，建立对跨国公司的某种约束机制，使其承担必要的义务，才能在引进外国技术的基础上逐步实现自主创新的最终目标。跨国公司以实现全球资源配置的最优化、在全球范围内追逐利润的最大化为目的，一般处在发达国家发展垂直分工体系中的高层次产业，而在东道国(多数是发展中国家)发展低层次产业，造成了发展中国家产业结构的恶化和技术上的从属性，而跨国公司对发展中国家市场的占有率则越来越大，最终后果是发展中国家的财富外流、产业结构畸形、民族产业萎缩，完全丧失了自主创新的能力。所有发展中国家都要正视自身存在的隐患和缺失，积极但稳妥地推进国家内部的制度建设以及经济结构的调整，增强对全球化环境的适应能力，而不应该以对跨国公司无原则的让步为条件换取投资和技术。东道国＝应当通过立法使跨国公司在利用了廉价的自然资源和人力资源，优惠的投资环境的同时，承担起转让核心技术、培训创新人才、保护环境和节约资源、建设和谐社会等等义务，使跨国公司的研究开发机构能不折不扣地享受国民待遇，与东道国国内的研究开发机构在乎等的条件下开展竞争，使东道国逐步能建立起自主创新的能力。

　　2.技术创新要惠及民生

　　应用高新技术，在提高生产效率的同时会影响就业机会是不争的事实。据美国《R&D》杂志指出：1995年至2002年期间，全世界产业能力提高了30%，而就业机会减少了2200万个。美国制造业在2000-2003年间，工作岗位减少了270万个。

　　在经济学中，有所谓“外部不经济”的问题，即企业的某种行为，从企业内部看是有经济利益的，但在企业外，从全社会来看，却破坏了生态平衡、资源，造成环境污染，危害社会利益，影响社会稳定，甚至威胁人类的生存。对这些问题，市场机制是无能为力的。由此看来，技术创新也面临“外部不经济”的挑战。

　　胡锦涛总书记最近在青海视察时对随行的有关方面负责同志指出：就业是民生之本。可见“增加新的就业机会”体现了广大人民的根本利益，是关系社会稳定的大事。在实施技术创新战略时，这是一个不可忽视的大问题。

　　近年来，一些国家的＝开始从源头抓起，在新技术的研究开发阶段就开始关注该项技术的“外部不经济”问题。2005年，美国＝发出了一份题为“2007 财年＝研究开发预算重点”的备忘录。这个文件提出了如何确定联邦＝资助的研发计划重点的11项原则。其中第5项原则就是“支持技术创新，以提高经济竞争力和增加新的就业机会”。

　　这表明，＝支持技术创新，目的不仅仅是“提高经济竞争力”，“增加新的就业机会”也是不可忽视的。这对于就业存在严重问题的国家的＝如何制定科技发展战略和政策应该是很有启发的。

　　然而，既要提高生产效率，又要增加就业机会，却往往是劳动力过剩的发展中国家在发展科技时面临的两难抉择。这是全球科技界应充分考虑，妥善解决的共同问题。

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