稀土产业政策调整的影响

pmhpang007

  8月初，在全国稀土行业内部会议上，工信部表示，将积极推动稀土新政策出台，从监管体系、企业整合和出口等方面入手，全面提高稀土产业水平,请讨论稀土产业政策调整的影响.

guomw

有没有具体的政策调整的文件哪？

pmhpang007

转贴此文供参考（因发贴字数关系，分两个贴此文)：

  c' U1 G' X- M' i3 _( r! b" {6 H3 ]! P据知情人士透露，在工信部新的措施中，《稀土产业发展政策》将是其中的纲领性文件，“已经进行了一轮名方意见的汇总，现在正在紧张地修订中，相信不久后就能面世”。
　　本报记者独家获得《〈稀土产业发展政策〉讨论稿》(以下简称“《政策讨论稿》”)，知情人士表示，“虽然最终版本会有变化，但大概的思想和重点内容应该不会变”。
( ~' n5 J" x# X' q7 T, F　　《政策讨论稿》显示我国将全面加强对稀土行业的监管，并将推进稀土行业的整合工作，“行业格局将会进行调整”，同时，“我国的出口监管也将迈上一个新台阶”。

/ `1 z/ B! R: O: }( X+ G$ o　　系统监管

　　“这样一个综合性的稀土行业管理政策，以前从未有过。”知情人士表示，从《政策讨论稿》的内容来看，我国对稀土行业的管理无论是广度还是深度都有加强，“这是一个中国稀土产业发展的总纲领，中国稀土将进入系统化监管阶段”。
% K3 v+ R4 j6 Y) {　　据悉，《政策讨论稿》共分为十章，分别从资源、冶炼分离、加工应用、进出口、投资、标准、中介等方面制定具体的稀土管理政策。
　　“基本上是对过去相对分散的政策的系统总结。”在知情人士看来，《政策讨论稿》的政策并不新颖，但在深度和广度上有加强，比如稀土产品的出口管理，很早之前就有，但这一次，分类更清晰，目录更详细。
, k" K! I- h: U* |* H' U1 ]/ p9 s　　稀土监管加强还体现在8月初的内部会议上，工信部提出将从开采、冶炼、销售等关键环节入手，研究制订年度稀土矿产品开采冶炼分离指令计划，建立稀土开采的专家审查制度。
3 Z* C  u  M5 P9 h0 v# n　　系统的稀土行业管理政策的出台，得益于我国的部门改革，根据2008年发布的《国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责和人员编制规定的通知》，原由国家发展和改革委员会负责稀土行业的管理职责，划转至工信部，具体由原材料工业司承担。
( p7 g: z% ]8 I  Q4 C　　而根据国务院正在推动成立的“稀有金属部级协调机制”，工信部将成为稀土政策的牵头人。知情人士表示，从发改委至工信部，稀土行业的管理力量更集中。
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　　提高准入门槛

( X5 B% M! z0 b# U8 H　　为了提升稀土产业水平，《政策讨论稿》将提高稀土行业的准入门槛，淘汰装备落后、技术水平低、管理落后的企业。
% e( a/ {5 D* t) _: Z4 r　　在稀土矿上，《政策讨论稿》延续过去限产政策，不过将联合国土资源部进行管理。
: S: R4 w( X4 q3 H7 D5 |9 r% ~1 A　　在稀土冶炼分离上，《政策讨论稿》改变过去笼统的限制，对包头轻稀土矿、四川氟碳铈矿、江西广东等南方离子矿的冶炼分离分别进行具体规定。
7 ~( M9 l; Z- n　　其中包头的冶炼分离企业的规模应大于8000吨(氧化物)/年，四川氟碳铈矿的冶炼分离企业要大于5000吨(氧化物)/年，南方离子矿的冶炼分离企业要大于3000吨(氧化物)/年。
　　《政策讨论稿》还提出了明确的环境保护要求，“今天上午就三废排放标准进行讨论”，比如在资源回收率上冶炼分离企业的从精矿到混合稀土的回收率要大于92%，混合稀土到单一稀土的回收率要大于95%。
% j) `# V$ }/ ]& i5 m- w% X　　另外，新建稀土矿山或者冶炼加工项目要百分之百报给工信部审批。
　　在更深一层的稀土加工应用上，《政策讨论稿》规定，稀土加工1亿以上的项目，要由国家工信部核准，1亿以下的项目由省级核准，但不得下放审批权，“这是一个比较大的变动，原来市一级的政策就能批”。
　　《政策讨论稿》全面提升了行业准入门槛，开始对装备规模、环境保护等进行规定，并提高了项目审批等级。
　　《政策讨论稿》还提出要提高产业集中度，鼓励企业兼并重组或联合发展，做大做强稀土行业，解决小、散、乱的问题。
　　为了有力地推动产业聚合，《政策讨论稿》甚至还规定企业的具体变化数量，比如稀土分离企业数量从100家减少到20家。
: f5 Y. }  |! N) p2 P# ^6 |　　而在2009年8月9日稀土行业内部会议，工信部也表示，要通过宏观调控市场配额的手段，坚持以市场为导向，以资源和生产技术的产业链为纽带，推动稀土企业的联合重组。
! }% T: R. P( r$ \% C　　稀土矿要优先向大企业配置，工信部要求各地按国土部的规划，把采矿权转让给有社会责任感的大型企业集团，并通过稀土矿的分配，限制落后的中小稀土企业。
　　另外，大型企业将能获得更大出口配额份额。

& k4 Z; n8 j& k; h[ 本帖最后由 pmhpang007 于 2009-9-4 10:54 编辑 ]

pmhpang007

（因发贴字数关系，分两个贴此文，续前贴）
禁止外商进入矿山

9 x$ B: E% Y$ C　　《政策讨论稿》进一步强化了对外商投资我国稀土资源和稀土产品出口的控制。
, T3 o3 t% h$ }4 B) Z　　坚持禁止外商进入矿山，进行勘探和采矿，即使合资或者合作也不行。在稀土冶炼分离上，只允许外资采取合资或者合作的形式介入，不允许独资。
6 g5 ^/ ?, S! x( i7 k2 d　　但鼓励外资投资建设深加工企业，深加工是指稀土合金的下游产品，即与稀土产品本身性能不同的产品，包括催化剂、永磁材料、贮氢材料、电池材料、发光粉等。
: y5 U4 ]- {; w/ n4 p6 J　　《政策讨论稿》进一步强化了对出口稀土产品的控制，力求出口调控政策的“最优效果”。《政策讨论稿》把稀土出口分为三类：鼓励、允许、禁止。
- C5 o8 o! i, S2 Z) Z; O　　另外，对某些允许稀土产品要加征20%的出口关税。
9 N5 [6 u; \7 n$ F' |: A　　知情人士介绍，稀土有四百多个产品，近千个规格，不同产品的重要性差距很大，不断完善的出口管理目录将推动我国稀土行业的健康发展，把“保护战略性资源”的目的落到实处。
　　而为了改变过去我国稀土加工企业在国际上的弱势地位，《政策讨论稿》提出要积极推进稀土产业的标准化建设，以及稀土行业相关协会的组建。
) _+ @, y' L9 |1 n/ f　　标准化建设包括产品标准、分析标准以及环保标准，建立完善的稀土产品国家和行业标准。知情人士透露，过去由于缺少标准，时常发生产品不符下游应用要求的情况，这影响了我国稀土产品的国际竞争力。
* f# C0 b+ r: @! b! D　　另外，由于稀土深加工产品国际专利众多，我国稀土深加工企业在出口时经常面对国外公司的刁难，而单个的国内稀土企业在遇到这些刁难时，由于经验及实力原因“吃亏不少”，《政策讨论稿》希望通过成立全国稀土行业协会来集中处理国际纠纷，维护中国稀土产业的正当权利。
  D/ G2 A1 u( J; G　　同时，知情人士透露，工信部表示将积极争取中央财政对稀土资源开发应用的支持，加强基础理论和前导性的研究，加强工程应用的开发投入，突破发达国家的贸易壁垒。
6 H2 p6 `, A: c1 E1 |, U  F  @--股市360财经频道讯

pmhpang007

再补充一下，昨天凤凰卫视做了特别讨论专题:
1、我国只是稀土矿产资源大国之一，可2008年世界95%的稀土矿由中国供应，作为矿产资源大国之一的美国基本不采自已的矿山， 日本从2005年开始从中国大量购买稀土矿作战略储备；
2、没有中国的稀土，就没有日本芯片，也就没有美国的爱国者导弹；
3、中国出口的95%的稀土，大部分是矿砂出口，很少深加工，有人形容拿着黄金当黄瓜卖。

229109394

好！不清楚市场前景

lfjliu008

现在进行调整, 也许有点晚, 但毕竟明白这资源是有限的, 再这样下去就没有了.
黄金应该有黄金的价值.

leba1995

中国主要是卖国贼太多了。从力拓案就可见一斑。

pmhpang007

中国稀土出口控制见成效 美国或重启稀土开采
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2010-04-29   来源: 第一财经日报(上海)
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核心提示：受中国收紧稀土开采和出口的影响，之前停止稀土开采的美国、加拿大等国正考虑重启稀土开采计划。中国虽是全球稀土资源最丰富的国家，但在过去几十年中一直为全球廉价地供应着绝大部分用量，近年中国加强了产业整合，严控稀土出口数量，有力推动了产业的健康发展。
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http://img1.cache.netease.com/cnews/2010/2/21/20100221101937205ee.jpg
+ J( K# j- d% F5 M+ X  N3 ~资料图：中国稀土资源分布图，其中内蒙古所占的稀土资源比例最大。
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http://img2.cache.netease.com/cnews/2010/4/21/2010042114205402966.jpg
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资料图：M1A2“艾布拉姆斯”坦克以其先进导航系统著称，但该系统所用的钐钴磁铁的钐就购自中国。

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http://img2.cache.netease.com/cnews/2010/4/29/20100429100500e099c.jpg

# E; n9 s8 C# x+ q( {5 [- m美国重建稀土供应链存在许多困难，包括花费大量资金去重建生产设施，发展新技术并获得专利等，而且很多冶炼专利掌握在中国手里。
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第一财经日报4月29日报道   受中国收紧稀土开采和出口的影响，之前停止稀土开采的美国、加拿大等国正考虑重启稀土开采计划。这是《第一财经日报》记者从上周五亚洲金属网举行的“2010国际稀土峰会”上获悉的。
+ z8 [/ f' D$ w9 u. H5 `被称为“工业味精”的稀土，广泛应用于风电设备、汽车尾气净化设备、精密仪器制造及国防等领域，直接影响到清洁能源生产。
5 X" E' A! F$ W/ R& G- y中国虽是全球稀土资源最丰富的国家，但在过去几十年中一直为全球廉价地供应着绝大部分用量。
3 ^. V# u' o6 e* `8 Z& o这让中国的稀土探明储量从1995年的4300万吨占全球43%，下降到2009年的3600万吨占全球36.52%。但从2008年开始的稀土产业整合目前初见成效：通过缩减采矿点、规范采矿证管理等，今年以来稀土价格明显上涨，目前稀土品种中氧化镨钕平均报价在18.1万元/吨左右，较年初上涨38.16%。
中国最大的稀土上市公司包钢稀土的股价相比2009年年初也已上涨近3倍。
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2 w- C6 @2 q- y, ]国外稀土开采重启

, \$ d; E; L; o" Z2 `# p% L上世纪末本世纪初，受中国廉价稀土的市场冲击，美国、加拿大等多个国家的稀土开采业停止。美国、澳大利亚等稀土相对丰富的国家，在最近的15年基本上没用动用过本国的稀土资源。
“中国宣布减少出口份额，过去一年，国际上对这个事情非常担忧，现在许多国家都想重新投资稀土。”加拿大阿瓦隆稀有金属公司市场销售部经理皮埃尔·尼特比告诉本报记者。
6 K" k; b- I" |% Y  J7 {据皮埃尔·尼特比介绍，去年9月，美国国防部提出了稀土安全问题，分析对于国防是否真的有风险，此外，美国能源部也在进行研究。“美国一些政府机构希望通过立法形式恢复美国稀土供应链。何时出台具体的方案还不知道，但可以肯定的是正在进行中。”
加拿大也不例外。“我们也在考虑如何参与到稀土的开采中，我们公司在加拿大西北部一个偏僻的地方，有一个稀土矿。”皮埃尔·尼特比称，2005年阿瓦隆稀有金属公司购买了这个矿，2007年开始对此矿进行调查研究。今年，这家公司开始进行环境等方面的评估。
“我们希望其他国家也能够开采本国的稀土，稀土并不是中国独有的资源。”内蒙古自治区稀土行业协会副秘书长张安文告诉本报。
在他看来，中国稀土资源主要位于长江、黄河中上游，环境治理成本非常高，这些成本不应只由中国来承担，全球消费者都应该承担，过去几十年，中国对稀土的粗放式开采，严重破坏了当地的环境，并透支了未来。
6 Q' Z$ @% C3 s  N' t( S虽然中国在稀土、钨和锑等三种小金属上资源相对丰富，但在包括铁矿石、铜等在内的资源领域却是非常匮乏的。2004年以来，中国钢铁企业在铁矿石领域遭受了国际矿业公司巨大的盘剥。张安文认为国外应理解中国。
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/ U) s4 x8 c# T  F7 m1 y- ?' O7 U产业整合初见成效
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上周五的2010国际稀土峰会云集了美国、加拿大、日本、英国等多国的稀土买家。
2 I# F0 ]/ E: h: w: `0 l% v" b这些买家发现，今年以来稀土价格出现了大幅上涨，自年初至4月初，主要稀土氧化物价格均有不同程度上涨。其中北方稀土主要品种氧化镨钕上涨50%，氧化铈上涨40%，氧化镧上涨27%；南方主要品种涨幅更大，氧化镝上涨65%，氧化铽上涨69%，氧化铕上涨12%。
这主要是因为国内的稀土产业整合初见成效。“我们相信国内稀土业寡头竞争的格局即将出现。”华泰证券分析师叶洮说。
4月中旬，叶洮对江西赣州地区稀土行业进行了实地调研。他发现，江西曾经拥有1000 多个采矿点，但现在已缩减为88 个，并向大中型企业集中的趋势较为明显。赣州矿业公司代表赣州市政府，掌控了全市全部88个采矿证的经营主体。
此前，赣州矿业公司作为采矿证所有者代表，仅仅征收采矿权收益。这些收益仅仅占私营矿主销售收入的3%~5%。这直接造成了实际开采量远远超过国家每年派发的指令性开采量。
目前，赣州矿业公司采取委托加工的模式，在私营矿主的开矿成本上加一定加工费来收购矿主的所有稀土矿产量，并统一销售。
南方稀土的整合逐步形成资源与流通领域分别控制的格局。而北方因为包钢稀土的资源量大和采矿证数量少，逐渐形成了从资源到流通领域全面控制的局面。
包钢稀土自上市以来12年中，其中7年里的利润是负增长的。但从去年二季度开始，包钢稀土的销售利润开始步入快速回升轨道。今年一季度，包钢稀土实现净利润1.28亿元，同比增长262%，环比增长85.51%。

pmhpang007

中国严控稀土出口 严重影响美国装备制造

3 c. L, _  Y7 J8 z% R; |2010-04-21   来源: 青年参考(北京)　

核心提示：中国国土资源部从2007年起开始调控稀土产量。去年9月，工业和信息化产业部表示，将尽快完善相关政策法规，严格控制中国稀土出口。由于美国武器系统中的大量稀有金属来源于中国，因而中国的这一举措对美国现有的武器装备制造产生严重影响。

  A/ ?/ z$ q. E, C. O
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, r0 z  z) u% [http://img2.cache.netease.com/cnews/2010/4/21/2010042114205402966.jpg
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资料图：M1A2“艾布拉姆斯”坦克以其先进导航系统著称，但该系统所用的钐钴磁铁的钐就购自中国。


& ]& U1 m/ ?1 x; w4 K) a' [) Rhttp://img1.cache.netease.com/cnews/2010/3/19/201003191055595964d.jpg
资料图：美国AIM-9X导弹的导引头，核心包括由锑化铟材料制成的成像器件，稀土材料及其化合物在半导体和冶金工业中地位非常重要
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* R. @7 C1 \' E& u) k7 chttp://img1.cache.netease.com/cnews/2010/2/21/20100221101937205ee.jpg
. J7 u1 m; a( @资料图：中国稀土资源分布图

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" z. h; W8 @) f# }6 J/ J) ?: z青年参考4月21日报道   美国众议院武装力量委员会主席、民主党议员埃克·斯凯尔顿14日称，将于近期主持听证会，专门研究国防工业严重依赖中国稀土产品的问题。这一要求立即得到多位共和党议员的支持。那么，稀土究竟具备什么样的军事价值？美国真的缺乏稀土资源吗？
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' f5 S& x" s, ?2 |美国会热炒“中国稀土”
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* p1 V4 l4 T; V, A' V, C8 R2 k8 Z美国《商业周刊》网站4月15日报道，这场涉及稀土的“政治风暴”来源于14日国会政府问责办公室公布的研究报告。《青年参考》报记者从该办公室网站上，找到了这份题为《国防供应链中的稀土材料》的报告，发现其主旨就是攻击中国企图利用资源优势，来控制全球稀土市场的供应和价格。报告称目前美军的武器装备严重依赖来自中国的稀土产品，这种态势已对美国的军备建设造成不利影响。如报告称，目前中国正在采取国内生产配额制度，降低了出口配额，并提升出口税率，这将引起全球市场稀土的价格上涨，同时“影响美国对稀土金属材料的获取”。
1 d- N; w# g+ ~/ Z. u8 H" T5 S; r该报告还说，稀土金属在美国武器装备生产上具有“无可替代”的作用，目前美国由于镧、铈、铕、钆等稀土金属的缺乏，已拖延了某些武器系统的生产周期，而未来美国包括钕、镝、铽在内的稀土金属供应，将完全受制于中国。报告还认为，如果美国重新建立稀土供应链，将需要15年的时间，并受制于基础设施投资、发展新型技术和购买专利等问题的掣肘。
& N" Y, v( d' v这份报告是应共和党众议员麦克·考夫曼的要求撰写的。考夫曼在2010年的《国防授权法》中增加了一项修正案，要求国会政府问责办公室就稀土的供应问题提供咨询报告。考夫曼2月在接受彭博新闻社采访时声称，“中国非常关注对美国先进武器系统十分重要的稀土资源，但中国不是美国的盟国，我们必须在事情变糟之前采取应对措施。”
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: S! J2 S$ N1 ~9 S$ m! c/ o美军新锐兵器离不开稀土

稀土是化学元素周期表中镧系元素——镧、铈、钕、钐等15个元素，加上与该系密切相关的钪和钇共17种元素，统称为稀土元素(Rare　Earth)，简称稀土。美国政坛对稀土问题如此关注，是由于稀土在军事上的应用极为广泛。可以说，没有稀土，就无法制造各种高科技武器装备。
举例来说，“爱国者”导弹之所以能精准拦截来袭导弹，得益于其制导系统中使用了大约4公斤的钐钴磁体和钕铁硼磁体，用于电子束聚焦；“猛禽”战斗机能够实现超音速巡航功能，依托的是使用特种稀土材料制造的强大发动机以及轻而坚固的机身；美国大力发展的侦察、监视和预警装备，也得益于稀土科技的造就。此外，抗电磁干扰、水雷探测、卫星通讯等先进装备，更离不开稀土产品的应用。
$ ?3 t9 P- v* z. p美国国会政府问责办公室的报告显示，美国武器系统中的大量稀有金属来源于中国。如“艾布拉姆斯”坦克导航系统中所用的钐钴磁铁中的钐就购自中国；DDG－51驱逐舰所使用的混合电驱动系统用到了购自中国的钕磁铁；“宙斯盾”系统的SPY－1雷达也使用了由中国的金属钐所制成的钐钴磁铁。


' `; p' D* T$ J5 T( t美国也是稀土资源大国

但是，美方担忧中国稀土伤及美新锐武器生产的说法，从事实上来说是不成立的。《商业周刊》的文章称，美国是全球第二的稀土资源大国，仅次于中国。但美国为保护这些资源，其最大的稀土矿芒廷帕斯矿在1998年封存，美国的钼资源采掘也基本停止，代之以从中国大量进口稀土产品，不断加大自己的库存量。此外，美国还以长期合同的形式抢占其他国家的稀土矿产。由此可见，美国根本不存在稀土资源短缺的问题。而美国政坛此次准备就稀土问题大作文章，实际上是由于在国际稀土市场价格上扬的情况下，其武器系统制造费用被迫“水涨船高”。这不仅令五角大楼的军费负担加重，更令美国军工集团的利益受损。
* f5 U- r* M- V: n, w为了保障稀有金属的安全供给，大多数国家都建立了战略金属储备制度。最为典型的是日本，日本早在上世纪80年代，就逐步设立稀有金属国家储备制度，组建“金属矿业事业团”保障有色金属资源的安全供给，大量购买他国稀有金属进行囤积，以备不时之需。
1 k6 p% I# u' R7 `1 r* z
中国国土资源部从2007年起开始调控稀土产量。去年9月，工业和信息化产业部表示，将尽快完善相关政策法规，积极推进《稀土工业发展专项规划》和《稀土工业产业发展政策》出台，配合商务部完善出口管理机制，完善稀土出口配额分配办法，防止资源流失。
) O) o+ t* @: C虽然我国的稀土储量较为丰富，但这种资源是不可再生的战略物资，加强其储备、对其开采、生产和出口进行宏观调控，是维护国家安全和发展利益的题中应有之意。美国国会如此炒作中国控制稀土生产和出口，实际上是想让中国出口宝贵的战略资源，来满足美军对新锐武器的需求。如果真这么做，是对中国安全利益的双重损害，一方面，中国的稀土资源少了；另一方面，美军可能用来对付中国的新锐兵器就增多了。
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' t- ]7 V" m4 ~. U0 B$ X4 L7 y  G(本文来源：青年参考 )

lfjliu008

国家层面稀土保卫战打响

文章来源：中国工业报  作者： 李云峥  发布时间： 2010年6月9日
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9 y$ \( a% @  h, z9 F+ L8 S近日从相关人士处传出消息，国家发改委国储局已经基本完成了稀土战略收储相关方案的制定，将以包头为中心对稀土资源进行国家层面的收储，据悉该方案有希望在一个月内推出。

　　今年5月7日，国土部曾在北京召开矿产地战略储备专家研讨会，与会者包括工业与信息化部、财政部、国土资源部、商务部、国家物资储备局、国家石油储备中心等有关部门和单位的20多位专家。会议透露已酝酿4年的首批矿产地储备试点将围绕煤炭和稀土资源展开。
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% J* Z' b! u/ o- y% K　　据透露，即将出台的国家层面稀土战略收储文件由发改委国储局牵头，与矿产地储备试点并非一回事，而收储对象主要为稀土矿产资源。
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　　很显然，国家战略层面的稀土收储与目前稀土企业自发的收储平台意义是截然不同的，这表明国家战略层面对于中国稀土资源的日益低价流失已经开始“坐不住了”，稀土保卫战将在未来升级，是由中国稀土产业在该问题上的“背水一战”危急形势所决定的。
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　　按照中国稀土学会相关人士近期的估算，目前中国的实际稀土量已经不足世界的30%。而在多年前，中国的稀土储量在公开数据中还占有世界储量的85%左右，在无序开采和竞相低价出口等多重因素的作用下，这个数据由85%→58%→50%以下，直到如今的30%不到，其降速之快实在让人汗颜。与此同时，虽然在出口限制等政策的作用之下，稀土价格和过量出口问题近年取得一定解决，但全球稀土市场的中国供给度依旧保持在90%以上的高位，表明调控的力度和效果远远赶不上中国稀土资源的流失速度，稀土资源的保护问题中国已经无路可退。
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　　国内稀土资源的盲目滥采和落后开采手段大量存在，已经使一些稀土资源所在地的生态环境造成不可挽回的恶劣后果，对一些滥采私矿和落后工艺开采进行严格的关停并转，是当务之急。

3 o/ \! B: `% G# i' f1 E　　私开滥采稀土资源之危害，不仅对生态平衡造成毁灭性破坏，且这些被开采出的稀土资源还严重冲击了稀土市场正常的价格体系。虽然国家限制出口有配额规定，但是走私猖獗却让这些政策的有效性大打折扣。猖獗的走私稀土行为形同“叛国”，重拳出击、抓一些典型以“杀鸡骇猴”，是保障国家利益的必然之选。国际上一些国家和势力出于自身战略利益的考虑，期望中国依旧保持向他们廉价提供稀土，但是中国的稀土战略应在一定层面达成共识：谁贱卖稀土就是背叛国家利益，谁走私稀土导致国家稀土战略和话语权弱化，谁就是在拆国家战略利益的墙角，就必须将其绳之以法！

pmhpang007

转贴, 供参考.
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中国稀土仅够未来15年使用 未来或成进口国
  s4 ]. i; a9 _4 B2010-11-10 　来源: 青年参考(北京)　转自: 网易


核心提示：由于中国近几年大量开采稀土，按现有生产速度，中国的中、重类稀土储备仅能维持15至20年，未来可能需要进口。学者认为，完全禁止出口肯定不是好办法，较为可行的办法还是中国政府自行收购稀土加以储存，成为为人民币撑腰的手段。

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http://img1.cache.netease.com/cnews/2010/11/10/2010111009502097dfc.jpg

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通过化学处理而成的块状稀土和由稀土原料制成的微型磁铁块原料

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# p" b( q1 `- \& S: u9 k8 U5 F2 U青年参考11月10日报道 近日，西方媒体有关中国稀土的报道层出不穷，并称中国加强了对稀土的出口监管。那么，中国究竟有多少稀土？别的国家真的需要依赖中国的稀土吗？我们该如何善待这种战略资源呢？
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+ H& S& X" n3 M7 T$ V( g中国未来可能得进口
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6 Y# j; a5 H  ^* v' @! ~稀土元素有工业“黄金”之称，被大量运用在制造钢材、铝合金、镁合金、钛合金上。稀土还是电子、激光、核工业、超导等诸多高科技的润滑剂。
9 l% E7 j/ T- ~0 T0 g# L& z8 [  {中国的稀土储量占世界总储量的36%，堪称稀土资源大国，但这并不意味着其他国家没有稀土，2010年7月，美国能源政策分析家马克·亨弗里斯向美国国会提交的《稀土元素：全球供应链》报告披露，中国、美国、俄罗斯、澳大利亚的稀土储量分别占世界的36%、13%、19%和5.5%，但中国稀土产量占世界总产量的97%，其他三国的产量都为零。
9 q7 W9 u& f4 C3 {" \( b由于中国近几年大量开采稀土，中国稀土储量在1996至2009年间大跌37%，只剩2700万吨。按现有生产速度，中国的中、重类稀土储备仅能维持15至20年，未来可能需要进口。在开采稀土的同时，中国还付出了破坏自然环境的代价。
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& u5 c( L3 p6 P0 W# @稀土走私非常猖獗
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稀土产量世界一的称号并未给中国带来该行业的“霸主”地位，由于中国稀土企业缺乏统一监管，无序竞争和走私盛行，致使中国空有“第一稀土大国”的地位，却不掌握定价权。在1990至2005年间，中国稀土的出口量虽增长近10倍，平均价格却跌至1990年时的一半。
8 l. k" T# a# [/ H7 I7 @面对中国“大白菜般便宜”的稀土，各国纷纷停止开采。《资源角逐》一书作者张捷在接受《青年参考》报记者采访时表示，事实上，稀土最好的储备方式就是不开采，但在中国不容易实行。在美国，稀土矿山都是个人所有，现在不开采，以后只会越来越值钱，所以，很多矿山主都封矿不开采稀土。中国的情况不同，中国的稀土矿山是国有的，矿山所在地的地方政府为了发展本地经济、创造就业，都选择开采矿山，让当地老百姓借此谋生。
  v; B) e9 ~7 |2 A6 |11月5日，中国商务部长陈德铭表示，中国政府出于加强环境保护的考虑，对一些不符合环保要求的小型稀土矿厂进行了整顿和关闭，一些小型矿厂的关停自然造成了中国稀土产量下降，出口也相应减少。
" {1 g# [  @$ U日本方面曾表示，日本目前有92%的稀土倚赖从中国进口，美、英、德、韩等稀土进口国应该联合起来向中国施加外交压力。但英国《金融时报》透露，日本仅将进口总量的1／3用于生产，其余用作战略储备，业内人士曾估计，日本储备的稀土已够用40至50年。
$ a& o2 b/ N% W2 S6 H稀土的走私也很猖獗。业内公认，每年大概有2万吨左右稀土通过非法途径流向海外。中央党校国际战略专家李兵表示，据测算，2万吨的稀土走私约占实际出口量的1／3。
中国的稀土走私者都很狡猾，他们有的按照颜色、性状类似的产品品名去申报，这样海关也很难判断。大多数从检测力量薄弱的小港口出关。具体来说，蒙混成氧化铁红、大理石、去污粉、石灰粉的都有，因为这些货物不受管制，有的则不纳关税，甚至还可出口退税。
# z+ W  E& `7 D/ F' j/ o7 t另外，因为稀土合金在出口时不受配额限制，分离稀土合金提取稀土正成为中国稀土流失海外的另一途径。尤其是中国特有的重稀土元素，即钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥和钇等9个元素，许多国家垂涎欲滴，即便分离成本高也在所不惜。

/ W! _) P, r! z中国政府可收购稀土

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那么，中国应该如何遏制稀土无序外流呢？《资源角逐》一书作者张捷认为，完全禁止出口肯定不是好办法，因为稀土元素都是做成产品再出口的，要对所有出口货物进行检验，这是很难做到的。
张捷认为，较为可行的办法还是中国政府自行收购稀土。稀土本身毒性不大，也不存在变质的问题，非常容易存储，政府存储后可以实现保值，也可以将其作为“硬通货”使用。20世纪30年代，美国曾出台白银法案，美国作为白银存储大国，在白银一路贬值的情况下，由美国财政部出面收购、存储白银。所以，中国政府现在也可以依样画葫芦，拿稀土为人民币撑腰。
$ d8 P, |2 k; Y(本文来源：青年参考 )

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打破无序竞争，提高行业集中度，加强引导和监管，严格限制/禁止外资进入开采和粗加工环节，严厉打击走私，是稀土产业政策的关键。同时应提高冶炼、提纯、应用水平，将主动权掌握在自己手中。