拓展天然气在中国的利用

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拓展天然气在中国的利用
中美联合研究报告

9 b; A& x" X2 T' A资助单位  
美国国家环保署
( E$ ?& ^( ?( b* Q) q0 S* t中国国家发展计划委员会  

完成单位
  |1 q' }8 I9 I; D% J% M2 @中国石油大学（北京）
美国太平洋西北国家实验室
4 H' R) L9 s; s1 h  {# s  X% ?
前    言
/ e+ h# D9 b5 B) Y$ g(美国资助方)
        我积极倡导这项研究，因为它对中国的环境保护和中美在环境方面的合作都具有重
) a) b5 |$ W/ E4 E% y/ e4 h要意义。与煤炭和石油产品相比，天然气燃烧起来更为清洁，可以减少有害物质像二氧
7 V* Y& g5 B, F/ m+ l* v, ]( a化硫、粉尘、氧化氮以及其他空气污染物的排放。同其他化石燃料相比，天然气燃烧后
排放更少的二氧化碳——最主要的温室气体（GHG）。对中国而言，大量使用国产的和
0 R+ i: _$ M) ?9 B; J# f进口的天然气，以之代替高污染的煤，对于净化空气、减少对公众健康的损害以及减少
" P1 {0 W/ n1 ]! p# ~! T温室气体的排放都有极大帮助。达成上述目标有利于实现中美的共同利益。这从 1999
年  4  月中国政府高级官员与美国环境保护署签订的关于环境合作的十项意向书里的一
项中可以看出。与中国发展计划委员会主任签署的意向书，引发了中美专家合作研究关
于在中国拓展天然气利用的机会和利用天然气可能带来的环境利益。
        中国国家发展计划委员会指定石油大学（北京）整理中方的研究成果，与美国太平
. z& i) m2 F9 \4 F0 S3 r9 h洋西北国家实验室合作完成研究。双方经过两年的艰苦努力，共同得出了一套高水准的
. C3 K& ^9 Y  y( g+ L研究报告。报告论证了在中国发展天然气产业的潜力和环境效益，阐述了其迅速发展所
' g! g" B1 w: I8 f0 N$ D面临的主要障碍，并分析得出中美为达此目标进一步合作的机会。

3 l+ ]  J/ L7 O$ R5 G1 t( g目   录
4 O, f5 y% r" }$ |0 k7 L
  @2 a6 i; b: F6 l+ @. \致谢………………………………………………………………………………………… i
前言…………………………………………………………………………………………ii
( T! |6 B5 y, ^9 s目录…………………………………………………………………………………………iv
概要……………………………………………………………………………    …………01
第一章  中国能源状况……………………………………………………………………06
第二章  天然气与中国环境问题…………………………………………………………09
* h9 n2 Y9 A; \, M( X    第一节  经济发展与污染物排放………………………………………………………09
% ~" ?' v7 D& l+ l' c) T1 l    第二节  拓展天然气利用对环境的影响………………………………………………12
    第三节  能源与发电的环境经济性……………………………………………………15
第三章  中国天然气管理体制……………………………………………………………18
第一节   管理机构和政策法规…………………………………………………………18
1 K# [- o" b6 C第二节   天然气价格管理………………………………………………………………21
, d6 ^5 f, c4 V. o5 @8 j第三节   投资与融资政策………………………………………………………………22
第四章  上游——天然气供给问题………………………………………………………30
& f$ |7 j# {1 |, p4 K) ?  M' S第一节   国内天然气资源………………………………………………………………36
第二节   天然气进口潜力………………………………………………………………40
第五章  中游—天然气运输和储存………………………………………………………45
第一节   规划的天然气管道项目………………………………………………………46
第二节   分销网络………………………………………………………………………52
! p9 y) u( @" c! K第六章  下游—建设天然气市场…………………………………………………………54
  r" j" a% I  z# O0 Z第一节   天然气消费现状………………………………………………………………54
( r  m& O- Q0 r) |5 N+ h  m3 J7 e第二节   天然气需求预测………………………………………………………………57
5 J/ }1 _$ `% G8 C, c. \# e& [第七章  中美两国在拓展天然气应用方面的进一步合作………………………………64
# x0 d+ u) ]6 w  M第一节   人员培训………………………………………………………………………64
' m$ u$ R7 l: G% U9 ?第二节   技术转让………………………………………………………………………65
  J0 B" y% m& ?5 E' b第三节  激励外国投资…………………………………………………………………66
    第四节  政策开发………………………………………………………………………66
参考文献  …………………………………………………………………………………68
单位换算  …………………………………………………………………………………72

概    要
- ~0 |: W6 ~4 u( Y$ P4 T" S( N4 P  G
        一、回顾与展望

  S% T1 y$ t! f# N        长期发展缓慢的中国天然气工业即将进入迅速增长的阶段。扩大天然气作为替代能
$ B9 I* ]. l4 V" \3 x+ o8 o4 A2 y3 W5 `源的使用有助于解决空气污染问题，减少温室气体的排放。尽管在过去几年里，有关天
; R; D$ M/ M6 K7 a然气的政策发生一些重大变化，但天然气市场中仍存在着很多发展障碍。本研究分析了
这些障碍并提出通过中美合作克服障碍的方法。
        中国已经显露出大力发展天然气，用以替代煤和传统石油产品的意图。中国天然气
资源量不多的错误观念正在逐渐消失。最近两年，中国宣布在新疆和内蒙古发现了大的
气田，成为 90 年代发现的相对丰富的天然气储量的补充。包括西气东输管线在内的天
然气基础设施，目前正在建设之中。建成之后，可以方便的将天然气从边远地区向人口
稠密区输送。在广东省建立第一个 LNG 进口接收终端的工作也在进行之中，预计将于
2005 年正式运行。中国的主要油气公司也正在市场化，减员增效，提高管理水平。这
些变化将使天然气产业转变成为既支持经济增长，又有利于环保的具有活力的产业。但
为实现这一点，还需要付出许多努力。
        中国有关规划部门提高天然气使用的主要出发点是其相对的环境效益。过去的五十
年里，过分依赖煤炭使中国成了大气污染最严重的国家之一。由于环境污染对人类健康、
农业产量和基础设施造成的影响，国家每年都要损失上百亿元人民币。发展天然气产业
是减少环境破坏的一个重要步骤，也可以大大减轻温室气体的排放。利用天然气还有以
下几个优点：
+ K* O# @7 _" f8 i! u; [9 t/ v. L2 J        1.平衡能源市场的供给与需求；
        2.改善国家的能源安全状况，在石油进口量逐渐增加的今天，这一点尤其重要；
        3.解决货运产业的瓶颈问题。
        尽管在发展天然气的价值链上存在着许多积极因素，要想使天然气的利益最大化还
需要更强有力的政府支持。发展从勘探到终端使用的天然气体系需要大量投资以及经济
计划部门、地方政府、环境保护部门和能源企业的相互协调。整个链条上最薄弱的一环
3 D6 y+ e% y# _  i$ r! ?: ^% [可能会钳制整个系统的运行。目前中国仍在由计划经济向市场经济转变，政府必须建立
' Y6 W2 o. ]' V" V. R7 j更加透明、更为宽松的框架，为以市场为导向的企业提供良好的营运环境。
        中国的经济改革对国有工业企业，包括石油、天然气企业，已产生了深刻的影响。
工业企业通过兼并重组提高了经济规模和效率。与过去相比，国有企业的预算更为紧张，
从银行贷款获得的政策支持逐步减少。许多企业已将注意力从单纯的产量转移到利润上
来，并开始在国内国际的股票市场上市，充分利用金融资源。当然，中央和地方主管部
门之间的矛盾减缓了改革的步伐，由于下岗工人数量上升也增加了社会不稳定因素。
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2009-7-2 18:50 上传

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