石油委叫停玉米乙醇项目揭秘

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作者：白晶     文章来源：中国能源报      更新时间：2010-08-18
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　　粮食生产燃料乙醇项目存废最近再次成为话题。事情源于8月9日，中国商业联合会石油流通委员会（下称“石油委”）上书国务院，要求停止以玉米为原料的燃料乙醇加工项目，并取消针对玉米乙醇的补贴及税收减免政策。
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　　据其他媒体报道，石油委建言的依据是“汽车与百姓争玉米”，导致国内今年上半年首次出现玉米净进口状况，并大幅推高玉米价格，而玉米制乙醇汽油的产量相对于国内汽油需求而言微不足道。但在石油委提供给本报记者的调研报告中，记者并未找到玉米乙醇项目直接导致原料价格上涨的表述。实际表述是，国内部分乙醇加工厂为了享受每吨1880元的补贴和免税政策，使用玉米加工车用乙醇汽油，将新上市的玉米抢购一空，使得养殖业所需的饲料玉米严重短缺，从而引发农副产品价格上涨。
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　　燃料乙醇项目不是玉米进口主因
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　　中投顾问能源行业研究员周修杰告诉本报记者，我国目前进口的玉米主要是用作加工饲料，玉米乙醇项目确实加剧了国内玉米市场供需不平衡的紧张状况，但并非我国进口玉米的唯一因素。我国进口玉米与国内的玉米实际产量下降关系紧密。去年，国内玉米产量大幅减少，特别是东北产区因为干旱原因，玉米减产量达到1500万吨以上。从而造成了我国市场上玉米供应偏紧的现状，再加上社会游资的恶意炒作，抬高了国内市场玉米价格，并高于国际市场玉米价格，因此部分企业动用了玉米进口配额，从国际市场上进口玉米。

0 A3 f; P4 f5 t  o　　国家发改委2004年审批的能够以玉米为原料生产燃料乙醇的企业主要有4家，最初产能为102万吨，原料以消化陈化粮为主。记者了解到，经过并购重组，目前玉米燃料乙醇生产的企业有5家：中粮生化能源（肇东）有限公司、安徽丰原生物化学股份有限公司、广西中粮生物质能源有限公司、吉林燃料乙醇有限责任公司和河南天冠集团。其中广西北海、河南天冠分别以木薯和小麦为原料。改扩建后的年产能达到144万吨。周修杰表示，部分省份地下燃料乙醇企业还有相当数量乙醇产能存在。

  Q' q% T+ z# Z1 e　　玉米乙醇成本偏高吓跑私炼企业

4 _& |0 M4 X$ {, P　　中国酒精网主编李学鑫却认为除了国家批准的项目，其他企业偷炼乙醇的说法根本站不住脚。谈到玉米制车用乙醇的成本，他为记者算了笔帐： 以黑龙江为例，玉米价格按1850元/吨算，3.5吨玉米出1吨油，除粮食费用，再加上1000多元/吨的加工费和税收，1吨玉米乙醇的成本大约在6500元－6600元之间。乙醇的销售价格是90＃汽油的90％，目前90＃汽油市面价格6000多元/吨，因此车用乙醇的价格不到6000元/吨，如此相较，如果没有补贴，用玉米生产车用乙醇是赔本生意。另外他还透露说，国家已经取消固定补贴实施弹性补贴，根据原料价格和成本测算来决定补贴标准。例如中粮（肇东）享受的补贴仅为800元—900元/吨。

' b3 i* \+ v5 h1 w; F" K　　石油委会长赵友山也向本报记者证实了玉米制乙醇汽油的成本很高，据他测算，甚至在每吨万元以上。在没有利润的项目怎么会有人“盲目跟风”这件事情上他没有办法自圆其说。

3 X- Z" g0 {# _' K/ m7 k/ i/ m　　“玉米与人争粮的说法不够严谨。”李学鑫向本报记者表示。他解释说，玉米制酒精分为无水、优级和普级三类。只有含酒精量99.5％及以上的无水酒精才能算作乙醇。酒精行业的玉米消耗量为1600万吨－1700万吨，2009年国内玉米产量约为1.6亿吨，等于只占全国玉米产量的10％。今年4月国务院下令2011年前淘汰3万吨以下的酒精产能，玉米制酒精产能还会进一步下降。李学鑫透露，去年车用乙醇的产量约为170万吨，玉米消耗量占全国总产量的比例仅为3%。

2 Z, x2 V' [, |$ t, ^$ g　　对玉米制乙醇项目威胁饲料供应，中国玉米网信息中心研究员王保全也提出质疑。为控制玉米乙醇项目的盲目发展，国家于2006年曾对玉米乙醇项目实行了限产，几年内产能没有太大变化。他告诉记者，玉米乙醇年产120万吨，按照3吨玉米出1吨乙醇计算，大概消耗不到400万吨玉米。另外生产1吨玉米乙醇会产生0.8吨的DGS副产品，能被当作蛋白饲料添加进普通饲料，并且1吨DGS比1吨玉米的功效要好。所以算下来，抵兑的玉米饲料用量就更小了。

　　比起玉米乙醇项目，饲料玉米供给偏紧应该跟整个玉米深加工行业联系更紧密，尤其是玉米淀粉。

% g1 c$ m( R1 V# q% b2 b) J3 t3 d　　小小玉米挤兑民营油企下游空间？
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　　针对这起风波，外界对代表民营石油行业利益的石油委呼吁叫停玉米乙醇项目很是纳闷。有媒体记者表示，赵友山曾建议将给予玉米乙醇的补贴用于发展木薯、纤维素等非粮乙醇。对此，本报记者向赵友山求证时被告知，他没有做过这样的建言，叫停玉米乙醇项目纯粹是从保障粮食安全、饲料供应的角度出发。作为民营石油行业协会，却突然跨界关心起粮食安全，目的真得只有那么简单吗？

　　在其他媒体的表述中，石油委称，玉米制乙醇汽油的产量相对于国内汽油需求而言微不足道。然而周修杰告诉本报记者，根据我国车用乙醇汽油相关标准，是在汽油中加入10%比例的燃油乙醇调配而成。那么，国家批准的燃料乙醇企业生产的乙醇就可配制乙醇汽油1440万吨。2009年我国汽油表观消费量为6704.9万吨，如果144万吨乙醇全部用于配制乙醇汽油，那么以玉米为原料生产的乙醇汽油占我国汽油总消费量的比例可达21.5%。这个比例显然不能用“微不足道”来形容。

5 O8 _0 H7 T6 t& n: x# _' I　　按国家相关规定，经过审批的燃料乙醇项目产能由定点地区的中石油、中石化负责消纳，1440万吨乙醇汽油的流通，必然会对1440万吨普通汽油的销售、储存造成影响，甚至最终影响到汽油产能。在石油下游领域也处于夹缝中生存的民营企业自然感受到压力。这或许才是石油委上书的真正原因？

　　赵友山向记者表示，国务院已经做了批示。事态究竟会如何发展有待进一步关注。