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风电设备产业突然变得很尴尬。发展短短两年，它却已成为政府宏观调控防止产能过剩的焦点之一。 10月19日，国家发改委产业协调司巡视员熊必琳指出，国家下一步将风电设备、钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅等六行业确定为下一步抑制产能过剩宏调和政策引导的重点。) t2 @. P; x8 z- _; ~/ v
熊必琳是在国家发改委、工业和信息化部等十部委就《抑制部门行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展》召开的部门联合信息发布会上做上述表示的。
' H& `9 r- y2 N/ j( ]# J& G# s 作为国家鼓励的新兴产业，中国的风电产业急速飙升。2008年底，国内已经安装的风电机组11638台，装机总容量1217万千瓦。
% s/ c9 y- Z$ Q3 _ ]' t" _ 国家发改委计划是，要按照融入大电网、建设大基地的要求，力争用十多年的时间，在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦的风电基地，实现2020年供电装机规模1亿千瓦。 & k1 |5 D( @! E% y% Q+ A( b
而2007年9月中国政府发布的《可再生能源中长期发展规划》(以下简称“中长期规划”)中提出的目标是，到2020年，全国风电总装机容量达到3000万千瓦。时隔一年半时间，目标值提高了近四倍。
- g; y! x2 }. a) g. P( Y 不仅如此，按照原来的“中长期规划”，到2010年“形成江苏、河北、内蒙古3个100万千瓦级的风电基地”，而在“十一五”规划中，风电基地数量被提高到5个。) ^# X9 u- }7 {; Q/ Z k4 S
熊必琳指出，风电产业的快速发展，将对先进、高效风电装备形成一个稳定的市场需求。但是，由于各地发展的不平衡，同时没有考虑到资源状况、布局状况，所以出现了投资一哄而上、重复引进和重复建设的现象。
# _! S+ S2 I: e, o- k$ \ 目前，中国的风电机组整机制造企业已经超过80家，还有许多企业准备进入这一领域。
# O: U2 _, u3 D3 g& B 按照这个推算，2010年中国的风电装备产能将超过2千万千瓦，每年装机规模是1千万千瓦左右。同时，风电与其下游市场还需要进一步衔接，还要解决好上网的问题，否则如果突然停电会造成非常大的损失。
1 k+ T0 p' Y4 t( _) o9 | 国家发改委副主任张国宝此前接受本报记者采访时就曾表示了强烈的担心。一方面大部分风电设备专利技术购自国外，真正完全自主开发的还很少，另一方面是投资遍地开花。4 Y) N7 @" `) ]" }- s
“规划提高再多，全世界风电企业数得上的不过7、8家，现在中国投资风电的太多，制造整机的企业太多了。”张国宝说。
& D8 m5 V7 Z; R8 w 熊必琳指出，与钢铁行业产能过剩不同，风电和多晶硅目前主要的问题是在建的产能比较多，特别是一些地方上风电和多晶硅的时候，没有考虑到地区的环境容量和资源的供给，这样就出现了发展不平衡和过快发展。# E! [8 p1 Y0 ?, }) b8 Q
有鉴于此，国务院不久前印发了《批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发【2009】38号）强调要严格控制风电装备产能盲目扩张，鼓励优势企业做大做强，优化产业结构，维护市场秩序。
) J: Z- m3 G: {) @# O* h) P& u( Y 该文件规定，原则上不再核准或备案建设新的整机制造厂；严禁风电项目招标中设立要求投资者使用本地风电装备、在当地投资建设风电装备制造项目的条款；建立和完善风电装备标准、产品检测和认证体系，禁止落后技术产品和非准入企业产品进入市场。
( ^2 R- n$ \$ _, y' \) T6 { 国家将依托优势企业和科研院所，加强风电技术路线和海上风电技术研究，重点支持自主研发2.5兆瓦及以上风电整机和轴承、控制系统等关键零部件及产业化示范，完善质量控制体系。积极推进风电装备产业大型化、国际化，培育具有国际竞争力的风电装备制造业。
; {6 w' _+ e" ^+ w4 _% O 而在中国社会科学院工业经济研究所陈耀研究员看来，风电设备产业迅速产能过剩，说到底是体制问题。
! }% `/ Q6 L ]9 b; ?' V 陈耀分析指出，到目前为止，风电设备企业大量涌现，基本动力来自于国家政策上的大力扶持。“没有政府财政补贴等政策的扶持，这些企业不大可能上马风电设备，上马也不可能有盈利。”
2 s3 \* P4 Y( P+ s 国家的支持同时引发了地方政府发展相关产业的强烈冲动：既是国家鼓励的产业，又可以带动地方税利和就业。
/ g J' k3 S8 k |0 i: J7 ?# L 熊必琳也提出，把风电作为调控行业，主要是要促进产业的结构调整，提高自主创新的能力，在发展节奏上把握好。 |
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发表于 2009-10-20 07:46:20
发表于 2009-10-20 10:26:10