马路“拉链”至此休——高雄与洛杉矶城市管线管理案例对比

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马路“拉链”至此休——高雄与洛杉矶城市管线管理案例对比

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自来水集团的水管刚埋好，市政的排水管又要开挖；排水管弄好了，又要修整煤气管道；还有燃气管线、通信电缆……马路“拉链”现象，一再上演。

如何杜绝马路“拉链”现象?如何让城市管线管理更加科学高效?高雄和洛杉矶两个城市的建设管理经验告诉我们，基础设施模型或许能帮上忙。

2007年夏天，曼哈顿发生的蒸汽管道爆炸给当地商户造成了3000万美元的损失；除此之外，修复蒸汽管道还要花费数百万美元。城市中有电力、自来水、污水、燃气、油管、通信线缆等多种公共管线，而这些管线无规划的部署、管线数据信息不互通共享和高昂的管道维护费用让大多数城市的管理者颇为头疼。让我们看看高雄和洛杉矶如何解决这些问题。

高雄的“新”管线

作为台湾地区的第一大海港城市、第二大都会，高雄的建设充分体现了地理及文化特色，同时善用信息科技协助市政建设，提升行政效率，从而提高民众满意度。电力、电信、自来水、燃气等公共管线直接影响着居民生活。高雄当地政府为了城市建设，经常需要挖开马路以铺设、维修各种管线，但不断的开挖又给居民生活带来诸多不便。

为了解决这些矛盾，高雄地区政府建设了公共管线管理系统。2000年，高雄地区政府投入650多万元构建了当地的航测地形图数据库。2001年-2004年，高雄工务部门在此基础架构上建立了高雄公共管线管理系统，并于2003年-2004年完成了公共管线数据库调查及建库，后又通过引入欧特克的解决方案，配合流程简化与相关法规修订，将道路挖掘的生命周期(挖掘申请→施工管理→竣工结案)全程信息化，并成功在网上运作。

管理系统除了供高雄38个管线单位及相关工程单位使用外，更实时将道路挖掘信息公告于网站，利用电子地图定位检索功能，提供透明化的道路施工信息，方便居民查询。整个项目非常完整，数据量庞大，对数据的实时性要求非常高。

高雄市公共管线管理系统项目旨在通过引入信息系统，提高得政效率。负责高雄管线核准及管理共同管道业务的负责人程安顺介绍说，在公共管线管理系统中，高雄当地政府用Autodesk MapGuide作为道路挖掘及公共管线的信息交换平台，于基础设施模型中集成了电信、电力、自来水、雨污水、燃气、油管、水利管线及综合管线八大类管线数据资料。过去，数据集成向来是项目执行上最大的障碍；现在，通过基础设施模型提供高度的数据连通性，大幅降低了数据集成的难度。

负责技术支持的坤众公司协理廖德宗指出，高雄辖区的管线单位如欣高瓦斯、交通号志管线、雨污水设计单位等，其信息化起步较早，提供政府的管线数据格式不一，有文字坐标文件、AmView、MicroStation、Mapinfo图档等，还有尚未建档的管线图纸数据。面对繁复的数据形态，他们用Autodesk Map进行管线图档数字化、文件格式转换及最重要的成果审核，最后转换成MapGuide格式，供网络作业及查询使用。引入MapGuide与Map集成方案，有效地简化了数据集成难度，缩短了人员的学习周期。

利用这种解决方案，基于图层的集成属性，当地市民可以方便地查询到管线施工的信息。过去，常常发生这样的情况：某居民举行婚宴，需要使用某段道路搭棚摆设喜宴。不料在结婚当天，却有施工单位突然对该道路进行道路挖掘，让原本对民生有帮助的工程施工变成了扰民主事。

各种管线工程信息的清楚展现，除让民众清楚了解外，也提升了政府政务处理的响应速度。工程企划负责人彭惠铭介绍说：“以民众服务机构‘马上办中心’为例，有些民众对道路缺失有疑惑并打电话申诉时，服务人员需要转送工务部门处理。以往理清道路缺失的原因可能要花两天时间，现在只要一两个小时就可以回应市民了。”

洛杉矶水电局使用Autodesk MapGuide在网页上向需要特定位置信息的部门发布GIS数据。例如，现场人员可以登录洛杉矶水电局内部网，查找水栓或检修孔的确切位置。

该小组还使用AutoCAD Raster Design管理详细的纸质地图。“在创建老旧纸质地图的数字版本时，我们使用RasterDesign软件以数字化方式编辑和维护扫描地图。”洛杉矶冰电局供水GIS系统部经理阿蒙(Greg Ammon)说，“该软件帮助我们维护现有地图，让我们更方便地进行地图信息的查找。”

最终的系统可提供GIS数据创建和维护工具，进行企业GIS数据存储，并为洛杉矶水电局GIS部门的其他市政客户在线发布信息。“我们以原始的ESRI格式接收和传递市政数据，无需转换。”凯恩说，“以前，数据转换往往导致很多信息错误或信息丢失，新技术消除了这种风险。”

“新系统帮助我们大大缩短了地图维护时间，我们不仅提高了工作效率，而且有更多的时间为不断扩大的供水系统提供支持。因为我们的很多工作都实现了自动化，所以项目计划完成得更快、更准确。”阿蒙说，“我们能够很容易地在棺同的时间内完成更多的工作。现在我们可以把精力集中到下一个任务上，这使我们能够预先为系统的下一步工作做好计划。”

总结起来，洛杉矶水电局的系统应用有两个特点，一是其人员都已经熟悉了AutoCAD，因此可以缩短培训时间和学习过程；二是由于地图都很复杂，这些工具能帮助他们更准确地完成工作，并且能使这些定制地图保持良好的分层。

其实，不只是城市管线需要应用软件系统来进行高效管理，所有的城市基础设施的设计、建设和管理运营都需要高效的数据集成、共享和协同应用。欧特克基础设施模型，可以将大量的设计数据和包括管线信息在内的市政基础数据整合到GIS：平台上，进行城市总体规划，或者设计智能化的电力、煤气或供水管网，帮助专业人员在可视化的环境中整合多维的设计信息、空间信息、建筑施工信息和业务管理信息，并进行模拟与分析，用协同化、集成化、智能化的方式，高效率地开展设计、施工以及后期的维护管理，实现基础设施项目的持续化发展。

高雄、洛杉矶的经验告诉我们，城市管线管理最重要是将来自市政规划、电力、通信、雨污水设计单位等各个部门的基础建设和管线数据收集起来，通过统一的平台工具，将纸质图纸、文字坐标文件、MicroStation、ArcView、Mapinfo图档等各种格式的数据统一起来，整合比对，应用于城市管线的设计、建设、维修和管理的整个过程。

至此，高雄于洛杉矶的马路“拉链”算是闭合了，但不知还有哪些地方的马路拉链依旧开开合合。
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