解困热电企业：调价补贴双管齐下

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解困热电企业：调价补贴双管齐下

本报记者 王晓明 北京报道 2008-9-17 02:00:00

被不断高涨的煤炭价格煎熬了许久的热电企业终于在冬日来临之前，等来了政府的解困措施。
9月12日，国家发改委、住房和城乡建设部、财政部联合下发通知，要求各地根据煤炭价格上涨情况，按照定价分工管理权限和规定的程序，适当调整供热价格。
在调整价格的同时，通知还表示，对于由于煤热价格倒挂而长期亏损的热电企业加大财政补贴力度。
9 l1 C9 o: i8 d# [4 f9 j记者从中国城镇供热协会了解到，本次供热价格调整措施的出台，是一次“稳定军心的预告”，更多详细的调整措施，如供热企业相关税收优惠政策等将在近期陆续出台。
2 B+ k, h% z" H2 R; J0 D各地分别调价
本次价格调整的措施，是自今年初，由于煤炭大涨，热电企业反映经营困难以来，有关部门首次表态供热价格可适当上调，专家认为，此举是政府缓解热电企业困境的重要举措。而与不久之前电价的调整不同，热价的调整将按照各地的条件，提出自己的调价方案。
其中，非居民(包括公建和工业)供热价格，可根据煤价上涨幅度适当调整；居民供热价格分步调整到位，调价幅度要严格控制在群众可承受范围内，并充分考虑对当地居民消费物价指数的影响。
中国城镇供热协会的工作人员对本报记者表示，由于热价的测量标准与电价不同，同时，除了煤炭之外，一部分供热企业利用天然气作为原材料，因此为全国制定统一的热价并不现实，因此此次的价格调整将由各地按照自己情况做出安排。
中国机电工程学会热点专委会原秘书长王振铭认为，虽然国家发改委作出了价格上调的表态，供热价格的上调将以煤炭价格为依据，但价格上调的幅度还要按照各地的情况来制定。同时，热价将不会一次上调至与目前的煤炭价格接轨的程度，而是分阶段逐步接轨。
  ~6 |+ ?( a1 o1 U& Y& t) r$ Z  A" u北京热力集团销售公司的工作人员向本报记者表示，截至9月16日为止，尚未接收到供热价格要上涨的消息，目前的价格还是按照去年一直执行的，北京供暖季民用取暖价格，每建筑平方米24元计算。
加大财政补贴
除了供热价格调整之外，通知还规定，将通过加大财政补贴力度进一步解困热电企业。
" L% J- ?: }% r/ m* k通知指出，将加大对困难地区转移支付力度，在中央层面，进一步完善一般性转移支付测算办法，加大对相关采暖困难地区转移支付力度。省级财政也要筹集资金，增加财政补助，提高基层政府供热采暖相关支出需求的保障程度。
同时，增加地方财政对供热专项补贴资金。地方政府应在维持现有供热财政补贴水平基础上，增加供热专项补贴资金，加大对供热企业补贴力度。
/ D8 L3 P) A6 o6 G' F而对供热企业实行税收优惠也被提上了议事日程。通知指出，为保障“三北”地区居民供热采暖，继续给予供热企业相关税收优惠政策。
记者从中国城镇供热协会了解到，具体的税收优惠办法将于近期公布，其内容将参考2005年出台的减免供热企业税收的文件。
5 s) V5 i: X# ]  u) U* q$ o据财政部网站信息，2003-2005年三北地区供热企业在供暖期间，向居民收取的采暖收入暂免征收增值税，同时暂免征收生产用房的房产税和生产占地的城镇土地使用税。