2007年计量工作要点

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2007年计量工作要点

( D; M3 q# O, G0 q9 H* F3 Q2007年计量工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和各次中央全会精神，落实中央经济工作会议部署的各项任务，以科学发展观统领计量工作，以提高有效性为着力点，以保障安全、服务经济、促进发展为目标，加强计量法制建设，加强计量技术机构建设，加强专业人才队伍建设，全面实施民生计量执法工程、计量节能服务工程、计量科技创新工程、计量校准拓展工程，充分发挥计量在构建社会主义和谐社会、建设资源节约型社会、建设科技创新型国家、实现国民经济又好又快发展中的技术支撑作用（即加强三项建设，实施四项工程，发挥四个作用）。 一、加强计量法制建设
1、抓紧计量法的修改。做好计量法提交国务院法制办、全国人大等立法机构审议的准备。
2、关注节约能源法的修订。认真做好节约能源法草案中建立节能降耗计量监管制度相关法规起草的准备工作。
5 S3 J4 m8 ^4 s, B1 Q3 X! {- f6 @( T3、全面启动配套法规的起草。包括：《计量器具检定管理办法》，《强制管理的计量器具目录》（检定部分），《参与计量国际比对监督管理办法》，《计量基标准量值国内比对管理办法》，《进口标准物质管理办法》，《计量授权管理办法》，《限制使用英制单位管理办法》，《计量基准管理办法》，《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》，《计量检定人员管理办法》。
二、加强计量技术机构建设
" {; ?" ~% h" j/ n/ k1、推进计量技术机构的改革。以优化量传系统为原则，做好计量资源整合。理顺关系，明确分工，形成合力，做强做大。要探索建立开放性实验室，形成开放、流动、竞争、协作的运行机制。
: V" Y! e7 {# i5 Q( a$ B2、加强对计量技术机构的监管。要组织制定计量检定人员反对商业贿赂行为守则，建立反腐长效机制。组织完成对32个省级以上计量技术机构计量授权的复核换证工作。
3、提升计量技术能力。致力于计量科技创新，研究新方法、掌握新技术、研发新装备，提升计量技术能力。努力在水、气（汽）、油、电等物理量，计量仪表在线、现场、远传的检测、检定、校准技术，以及加油机、电子商用衡器、出租车计价器等操作系统防作弊技术研究方面取得成果，并根据地方经济发展特点，研究涉及高新技术产品、高精密、关键性的计量检测技术和检测方法。
三、加强专业人才队伍建设
1、加强计量科技人员队伍建设。鼓励计量技术机构与高校联合培养高素质人才，鼓励并支持计量科技人员开展创新性研究，积极参加国家计量技术法规的制、修订工作，为计量科技人员施展才华创造良好的环境和氛围，培养一批高水平的学术带头人。
2、稳步推进注册计量师制度。出台《注册计量师注册管理办法》，完成注册计量师资格的考核认定，组织考试大纲和培训教材的编写，以及宣传和师资培训，做好与计量检定员考核制度的衔接。
3、加强计量检定、管理人员的队伍建设。组织计量检定人员、管理人员学习计量基础知识、法律知识和专业知识，加强职业道德教育，提高业务能力和管理水平。依法组织计量检定人员的考核。
4、加强计量考评员队伍建设。建立培训、考核机制，使考评员掌握计量基础知识、法律知识和专业知识，以及计量考评工作的有关规定和要求，提高考评员队伍的素质。培训储备足够的考评员。
四、实施民生计量执法工程
1、强化定量包装商品计量监管。在30个城市安排20种定量包装商品净含量的国家监督专项抽查，打击缺斤短两不法行为。
, s6 H$ }( C+ g& y+ m( M+ S* X0 d# T2、加大重点市场的计量监督。组织开展在用汽车衡专项计量监督检查，严厉查处和打击利用在用汽车衡进行计量作弊等违法行为。
3、加强重要领域计量器具产品质量的监督检查。安排涉及公平交易、安全防护等方面10种计量器具的产品质量国家监督抽查。
4、培育诚信计量市场。制定发布《商业服务业诚信计量行为规范》，强化行业激励机制和约束机制，培育一批诚信计量集贸市场、加油站、商店、餐饮业、眼镜店和医院。
5、严格管理许可证发放和型式批准。组织培训制造、修理计量器具许可证考评员，加强计量器具制造、修理企业的监督管理和服务工作。严格实施计量器具型式批准，重新公布中国实施OIML证书制度的计量器具范围，规范服务程序。
6、进一步做好强检工作。组织开展强检计量器具建档和信息化管理工作。加强衡器、出租车计价器、加油机的强检，强化易燃易爆气体检测（报警）仪、粉尘测量仪的强检监管，做好电能表、水表、燃气表、热量表等民用四表安装前的首次强检。
8 B3 M( e, O5 R1 j% r* A7、做好供热体制改革的相关计量工作。认真研究供热体制改革中分户计量的工作现状，落实节约能源法草案中规定的分户计量要求，适时提出“关于加强热量表计量监督管理工作的意见”。
. d6 I' ?" K4 k五、实施计量节能服务工程
1、开展能源计量的监督检查。落实《国务院关于加强节能工作的决定》，对重点耗能单位节能和能源计量情况组织开展一次全国性的监督检查，督促企业加强能源计量管理，做好基础保障工作。
1 q$ G- O& M" u4 L" ^8 J/ [2、要认真组织开展面向全国重点耗能企业的节能降耗服务活动。加强节能服务的制度建设和组织建设，把节能降耗服务活动开展扎实，把能源计量工作不断引向深入。
3、配合国家发改委组织开展能源审计。组织全国节能监测管理中心开展能源审计和节能监测技术培训。有能力的计量技术机构要帮助企业开展能源审计服务。
4、加强能源计量标准工作。组织强制性国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的宣贯，加快组织制定适应各行业特点的冶金、有色金属、石油石化、化工、电力等重点耗能行业的行业能源计量器具配备和管理要求推荐性标准。
% u' M+ x+ @- S9 o5、以能源计量为中心，推动测量管理体系认证。围绕节能降耗，开展计量体系认证。继续组织开展中小企业计量保证能力评价工作。
6、推广节能降耗的先进经验。下半年召开一次全国能源计量工作会，表彰开展能源计量和节能降耗工作的先进企业和单位，宣传、推广先进经验，进一步推动节能降耗活动的深入开展。
1 G. Z  |$ o/ p) o0 o1 D: q7、积极推进能效标识的应用。新增燃气热水器、三项异步电动机等产品纳入能效标识管理，举办能效标识高层论坛，组织培训学习，加大宣传力度，开展能效标识的国家监督抽查和执法检查。
六、实施计量科技创新工程
& V% @) t4 @( n  {! ?1、加大计量基标准体系共享平台建设力度。落实《国家中长期科技发展规划》中的计量任务，组织好《国家计量基标准体系（物理计量）共享平台建设》、《国家计量基标准体系（化学计量）共享平台建设》、《实验材料和标准物质资源》等项目的实施。其中，《国家计量基标准体系信息共享平台建立》项目实现试运行；收集、整理并数字化加工计量基标准相关信息6万条；初步建立和形成长度等8个领域计量基标准实物资源共享服务平台。
) |& U/ D8 B2 F+ K2、实施科技创新战略。全面启动“十一五”国家科技支撑计划重点项目《以量子物理为基础的现代计量基准研究》。包括：能量天平质量量子基准、阿伏加德罗常数测量关键技术、精细结构常数测量关键技术、波尔兹曼常数测量关键技术、光辐射量子计量基准及关键技术、可编程约瑟夫森量子电压基准、热力学温度基准及关键技术、同位素丰度基准的研究等。
& B' t2 @7 a" D' D2 {3、加快大区中心和省级院（所）计量标准的建设。进一步提高地方院所的装备水平，提升和完善计量标准的量传溯源能力。为工业自动化实现在线检测，尤其是要解决非常态量、动态量、连续量及多参数量的测量溯源问题，研究新的在线快速检测技术与方法。借助信息化手段，组织研究、推广远程校准新技术和服务项目。
6 G4 k; B# B2 N3 E* p0 L# f$ h4、加强标准物质的研究和管理。组织研制食品和药物检验、环境保护测量用的标准物质。加强对标准物质行政许可各环节的有效监督，组织成立国家标准物质专家委员会。
5 a' R. b! N6 i5、组织好比对工作。要组织计量基标准、标准物质参加国际物理量和化学量的关键比对，争取80%参加比对的项目达到国际等效要求，30%参加比对的项目达到国际先进水平，争取承担更多的主导实验室。同时，组织开展国内量值比对，保证全国量值的准确统一。
6、加强技术法规的制修订和管理。组织制定《计量标准考核规范》，组织技术委员会及时制定社会急需的计量技术法规。
5 i1 l& v6 B8 f七、实施计量校准拓展工程
6 ~9 L$ t1 l0 F* M) r1、积极推广校准工作。对制药、医院、食品加工、冶金、化工等企、事业单位内部用于工艺控制、质量检验、诊断治疗、节能降耗等的计量器具量值溯源情况进行监督检查，总结企、事业单位开展校准工作的经验，找出存在的问题，全面提升其计量保障能力。
2、加强对校准技术机构工作质量的监管。规范校准服务机构的行为，对发现的问题要责令限期改正，创造量值溯源的可靠环境。
9 c  n) a' w) I3、推进和发展校准市场。召开全国校准工作现场会，总结、推广开展校准活动的典型经验。鼓励计量技术机构申请校准实验室认可，提升校准服务质量和竞争能力。对西部等经济条件差的计量技术机构，协调有关认证机构，减、免部分认可费用，力争实现年内所有省级院（所）全部通过校准实验室认可、校准业务大幅增长的目标。
- _6 \% E! G4 s# W+ x4 L6 L( {4、加强对社会公正计量站的监督管理。对社会公正计量站要进行监督抽查，严厉查处出具虚假数据的违法行为。
八、扩大国际交流与合作
0 i" @& A1 N& S& v5 ?7 L1、做好我国承担亚太法制计量论坛（APLMF）主席和秘书国的相关组织工作，做好2007年在上海举行第42届CIML年会和第14届APLMF年会的准备工作。
2、做好国际法制计量组织（OIML）湿度秘书处和气压计秘书处的工作，组织有关单位承担OIML血压计秘书处的工作。
9 Z3 x# j& r5 G6 t% o: v4 Z3、落实各项双边及多边协议，扩展与美洲、非洲、东亚及周边国家的计量交流与合作，建立固定沟通渠道，促进相互了解。
/ F3 i9 l9 G' ?# z4、做好WTO/TBT通报咨询工作。进一步健全计量领域WTO/TBT通报咨询快速反应机制，利用互联网完善通报评议手段，及时掌握国内计量器具生产企业出口情况。
九、做好其他各项计量工作
1、做好计量信息化建设。对各省级局计量信息管理人员进行培训，完善总局计量子网站建设，做好计量行政许可信息公开和网上审批准备工作，年底前用计算机上报数据。
2、积极稳妥地推行法定计量单位。追踪国际动态，关注对物理常数新计量单位研究的进展。继续推进电离辐射专业领域量和单位改制工作，对7个地方省级计量标准改制后的装置组织量值比对。
0 G/ W2 B4 P8 L& Q0 N3、推进C标志工作。组织各地开展定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作，组织工作研讨。
4、组织“5.20世界计量日”系列宣传活动。开展计量免费咨询服务活动；制作一套宣传张贴画，宣传计量在节约资源等方面的作用。
5、按照国家发改委的要求，对2002年发布已实施4年的计量检定收费标准和2005年发布的计量行政收费标准中经实践检验不太适用以及不和理的收费项目、收费标准做适当调整。组织制定并报批注册计量师专业考核项目的收费项目和标准。