质检总局就设立国家质量奖征求意见

lfjliu008

质检总局就设立国家质量奖征求意见
; I9 }- Q4 D: Y5 |, c* |, b. `
7 T$ y$ p) C. {( V7 V4 f" J; w
2010-7-13  中国新闻网

( h3 t9 O- H" R# \2 y$ n
中新网7月13日电 据国务院法制办公室网站消息，为了激励和引导企业不断提高质量管理水平，规范国家质量奖的管理，国家质检总局起草了《国家质量奖管理办法(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见，意见收集截止日期为2010年7月20日。公众可通过登陆中国政府法制信息网提出意见。

2 j; ~6 \/ H& |' \/ H/ s以下是该征求意见稿全文：

/ y- Z2 l6 X0 \2 y4 ~% W国家质量奖管理办法

4 i* L# |9 t2 j第一章 总 则

第一条 为了激励和引导企业不断提高质量管理水平，规范国家质量奖的管理，根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规及有关规定，制定本办法。
/ P% m% X7 p# ~# P% d+ R2 m$ T
7 j& {. N3 m( I' A1 ~; ^第二条 国家质量奖是政府奖励，授予在中华人民共和国境内产品质量管理方面达到国际先进水平并已取得卓越绩效的企业法人，是企业在质量管理领域的最高荣誉。

# ?7 u$ O& g% e& W第三条 国家质量奖为年度奖，每年评审一次，获奖企业总数为六个，其中，小企业一个。可以少额或空缺。

( j1 \$ C: m- H9 l: [: ?- @第四条 国家质量奖的推荐、评审和授予，遵循以下基本原则：

(一)公正、公平、公开；
+ K4 q6 O" K# s2 {* R& R3 a; X  F
5 N" }1 n+ T8 d, W; l(二)企业自愿申请；

(三)评审、监督、决定相分离。

第五条 国家质量奖获奖企业有责任介绍其质量管理先进经验，公开卓越绩效活动的有关资料(商业机密除外)，促进其他企业改进质量管理，带动我国企业整体质量管理水平的提升。
2 |- l/ y" ]2 C5 Y) g2 M$ g( w
第二章 组织管理
6 I& |: T" ?" J0 q3 y
6 s. [! U# o; u! o6 `第六条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)组织成立国家质量奖励委员会。

. m7 m! Q- c" B* T' C国家质量奖励委员会由国务院有关部门组成。

  r* ?1 g. H5 C1 [- k/ S. S国家质量奖励委员会履行以下职能：

8 v0 n6 H! ~: y( U(一)审议并通过国家质量奖评审规则；
+ H! `) S0 U3 u5 g# n) `6 }
/ L1 x1 U3 a: Q6 D(二)聘请评审监督委员会的组成人员；
% e- I7 D6 K6 J) }8 n3 U$ y7 o$ l
" z# g( Q3 r  r0 `(三)审议评审监督委员会的监督报告；

3 `4 g& q2 x& c" p! ](四)作出授予国家质量奖的决定。

+ j8 \; O, g/ \第七条 国家质量奖励委员会下设办公室，办公室设在国家质检总局质量管理司。中国标准化研究院承担相关交办事务。
: w+ W4 V$ ]: ^+ L
国家质量奖励委员会办公室履行以下职能：
0 j; z0 |  k' g4 Z7 ?  `
(一)拟定国家质量奖评审规则；
2 w3 |7 @% k- o* R9 Z, @
(二)建立质量奖评审专家库，聘请评审专家委员会的组成人员；

(三)制定质量奖评审年度工作计划和方案；
9 f( X# d0 Q) x, W0 j9 _* e
( y* h2 S* u/ g1 C. G: S(四)承担国家质量奖励委员会日常工作。

/ k6 a# U6 O, U% K3 k4 {第八条 国家质量奖励委员会办公室在质量奖评审专家库范围内聘请有关方面的专家组成质量奖评审专家委员会。年度评奖工作结束，评审专家委员会自动解散。

4 [. D0 b+ ?5 K0 r. G4 e6 u评审专家委员会的职责是：
4 W. m! ]9 w2 t# C- N8 a9 ~) v3 b- c
/ ?" g, t8 D  b- q+ ?(一)负责国家质量奖的评审；
9 M+ W/ Q1 r4 ]# h
% ^9 [4 }9 e5 x* A6 U$ P9 \(二)撰写评审报告；
$ U5 s$ B5 k% Q! ]+ n
; @5 X, u& B# U& k+ q* X* `$ q) ^(三)向国家质量奖励委员会报告评审结果；
% q1 D  P9 p# L2 Z- w7 j' E
(四)其他有关事项。
5 \0 f6 h, D, Q! l
: w& ]8 ~3 {3 S! c+ \6 l: H0 z第九条 国家质量奖励委员会聘请有关方面的人员组成质量奖评审监督委员会。评审监督委员会应当有纪检监察部门的代表和法律专家参加。年度评奖工作结束，评审监督委员会自动解散。
) h( O& ^3 O+ v3 i) v
质量奖评审监督委员会的职责是：
2 Q( G: V; l' t. Z9 n& q8 t
(一)对国家质量奖评审全过程进行监督；

" l/ p1 O8 m  q(二)撰写监督报告；

" L$ Y* ?4 p) N  N- i9 J6 t& N(三)向国家质量奖励委员会报告评审的监督情况并提出建议；
, ]0 @/ P  E8 t
(四)其他需要监督的事项。

0 B! ?+ Q7 w5 y1 r. U  O! e# T: R第十条 国家质量奖励委员会、质量奖评审专家委员会、质量奖评审监督委员会的组成人员不得交叉任职，不能与申报企业有任何利害关系。1
' `7 ]2 f8 m- I- u2 G( P' g' M
$ d8 ]) P/ C9 E/ v第三章 程 序
* x% U0 Z& O2 v+ D2 r3 B) O/ w
" \. c- _% e; O/ d第十一条 申报国家质量奖的企业应具备以下条件：

6 h4 C- p9 K2 E- F$ R(一)有明确的质量战略方针，有健全的质量管理、质量责任、质量教育制度，质量管理体系运行良好，相关记录真实、完整。
# J% r: A; J2 G  x% O2 Y* X
1 _8 r' t1 j8 P* a  o(二)运用现代质量管理的理论和方法，并在质量管理工作中取得实际成效，具有良好的示范和带动作用。

+ ~9 g  |+ x. u! h$ Z(三)掌握产品核心技术，拥有自主知识产权；技术创新、产品研发、节能减排及经营业绩处于国内同行业领先地位。

(四)近五年未发生质量、环境保护、安全生产、公共卫生等重大事故，在国家或省级产品质量监督抽查中，没有不合格记录。

(五)无其他违反法律法规的行为。

  Q9 ]- V6 j) i8 H, l$ r) i1 O第十二条 国家质量奖评审规则以《卓越绩效评价准则》(GB/T19580)、《卓越绩效评价准则实施指南》(GB/Z19579)为基础制定，并根据质量管理理论和实践的最新发展及时进行修订和更新。
3 O" |5 l0 q. U# [) ]' a0 O/ ]
第十三条 国家质量奖励委员会办公室每年八月在有关媒体、网络上发布公告，启动评审工作。

, s1 k- [4 ]- H第十四条 九月至十月底，企业可以通过推荐或自荐，申报下一年度的国家质量奖。
8 @+ z1 Z& L/ B* Z; C+ A# L; N
申报应提交下列材料：

3 H4 W+ |6 I& P. c- N(一)国家质量奖申报书；
1 U+ O* C- `7 e6 b
9 f5 ^( U+ _8 _" o) s, A(二)卓越绩效自我评价报告；

/ i4 h  l2 F! L# @3 {(三)相关证明性材料。
. v6 Q+ O+ o4 L% R1 c) z2 J' ^' n( k
第十五条 企业可以向下列推荐机构申报国家质量奖：

(一)省、自治区、直辖市人民政府的质量主管部门；

(二)国务院有关部门、直属机构的相关工作部门；

(三)全国性相关行业协会、商会、学会。

十一月至次年一月，推荐机构对申报材料进行审核，形成书面推荐意见，推荐不超过二个候选企业，报送国家质量奖励委员会办公室。

第十六条 企业自我推荐，可以直接向国家质量奖励委员会办公室申报。
( X' e  g1 }& l& E7 E4 D+ p
; o7 _' D" R; F3 ?/ s- o第十七条 次年二月至三月，国家质量奖励委员会办公室组织质量奖评审专家根据评审规则对被推荐企业所提供申报材料进行书面评审。未通过书面评审的，质量奖评审专家委员会要说明理由并提出改进建议。由国家质量奖励委员会办公室告知申报单位。

5 }* V" C: A3 D3 c; w第十八条 次年四月至六月，国家质量奖励委员会办公室组织质量奖评审专家根据评审规则对通过书面评审的企业进行现场评审。完成评审报告。

第十九条 次年七月至八月，国家质量奖励委员会办公室根据书面评审和现场评审的情况，提出国家质量奖获奖企业建议名单，报送国家质量奖励委员会。
' o8 U9 l5 W% s% a" f4 `
- C2 T9 j3 `" s: [! }' H第二十条 质量奖评审监督委员会对评审活动进行全过程监督，根据监督情况撰写国家质量奖年度监督报告，提出对评审工作的意见，次年七月，报送国家质量奖励委员会。

8 O  K. C6 Z4 M8 \/ |1 h第二十一条 次年八月，国家质量奖励委员会根据评审报告和监督报告的意见，决定国家质量奖拟获奖企业名单，在媒体公示后确定最终获奖企业名单。
! J& w8 X+ S, x
第二十二条 次年九月后，国家质量奖励委员会对国家质量奖获奖企业进行表彰，颁发国家质量奖奖杯、证书。

) C$ L( V0 d) |7 q* Y( r第二十三条 出现特殊情况，可以适当延长本办法第十五条至第二十二条所规定工作环节的办理期限。

第二十四条 国家质量奖的推荐、评审、监督、决定机构(单位)，应当将有关情况及结果向社会公开，接受社会的监督。
, A0 M+ n& A' z& `0 x$ K: u
# u( y" O9 d; X1 E2 G- |% T第二十五条 国家质量奖获奖企业在获奖后五年内，不得再次申报国家质量奖。

第四章 监督管理

" i6 ]7 z( O8 _# V7 X( i第二十六条 获奖企业对外宣传获得国家质量奖，必须标明获奖年度，但不得在产品或其包装上标注获奖称号。
: O; G% r# u9 l# ^, j/ ^- ^
/ t. s# T0 @% h第二十七条 企业对其提供的国家质量奖申报材料的真实性负责，严禁弄虚作假。

: E3 `( G; P! ^2 i! s第二十八条 接受评审的企业对评审人员的工作质量、纪律作风进行评价，并反馈评审监督委员会；评审人员对企业接受评审的情况进行评价，并反馈评审监督委员会。

第二十九条 参与国家质量奖评审工作的有关机构和人员，应当保守在评审中掌握的商业秘密和技术秘密。

第三十条 国家质量奖励委员会、评审专家委员会、评审监督委员会、国家质量奖励委员会办公室的组成人员和工作人员与申报企业有利害关系的，本人应当主动提出回避。
8 n: t6 }9 e- ^- Z6 a. e
8 }% K8 \9 r, q( Y4 D第五章 法律责任

5 o6 E$ k% ?; B" p2 H) e2 |0 w! b  ]# ^第三十一条 获奖企业对外宣传获得国家质量奖而未标明获奖年份，以及在其产品或其包装上标注获奖称号的，由县级以上质量技术监督部门责令改正，并处以三万元罚款。

  q6 x/ L2 T+ u( f0 y9 L' J第三十二条 企业通过提供虚假申报材料，剽窃、侵占他人研究成果等不正当手段骗取国家质量奖的，由国家质量奖励委员会撤销奖励，收回奖杯和证书，并予以通报批评，五年内不再受理其国家质量奖的申报，并由县级以上质量技术监督部门处以三万元罚款。
) Q6 A& Z2 V7 \. q( q( X! v8 ]8 O
第三十三条 违反本办法第二十九条、第三十条规定的国家质量奖工作机构的人员，取消其参与相应工作的资格。
% V5 h, e2 b9 Z
9 t8 k9 v2 o5 y0 W! T) |: z凡因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
& S! [' L# A5 M2 t7 [+ }, U
) d' q) ~) j8 j& h第六章 附 则
' K0 M# l9 U# d% l5 t$ M
) v- D5 i: J5 I  [  J第三十四条 国家质量奖评奖不向企业收取任何费用。相关所需经费通过向国家财政申请解决。

1 c) |/ Z/ i" m& Z. a* R: O第三十五条 国家质量奖奖杯、证书的式样由国家质检总局统一规定并制作。

第三十六条 国家质量奖励委员会、国家质量奖励委员会办公室、评审专家委员会、评审监督委员会应当制定各自工作规则，严格依法依规办事，接受社会监督。
1 m" v! ^/ O' U, O
7 e! V. `- E; W) P( {; X第三十七条 本办法由国家质检总局负责解释。

* O2 P" U4 J7 U# U' c2 f第三十八条 本办法自 年 月 日起施行。

WANGFU302

各个国家都有，只有中国还没有，这是对中国产品摆脱低质的一次机会
1 x5 o7 L& O& S, L5 s最好能够产生世界影响。

jsmold

还国家质量奖，国家奶标一出，国家质量奖就到处都是。

xinlou823

国家质量奖应该早就搞了，中国作为一个制造大国；每年的质量损失实在太大了，国家必须尽快创导优质生产。

guosx

多数情况是一搞就乱。如果搞，就不要搞的太多，各行业只给一个质量奖，如家电中的彩电，只发一个，谁最好发给谁，决不能全国10个彩电厂发9个国家质量奖！

shuangshoudi

看评审、监督、决定能否真正保持相分离

svw0936

不看好这个。