从机床进出口看机床行业的发展

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1 金属加工机床进出口情况和特点
1．1 近5年进出口概况
   据海关统计，金属加工机床(包括金属切削机床)近5年来进口持续高速增长(表1)。出口起伏很大，有时下降，有时略有增长。进出口逆差逐年增加，1999年为12.79亿美元，2000年为15.92亿美元，2001年为21.6亿美元，2002年为28.37亿美元。2003年1—10月进口金额33．4亿美元，已超过2002年全年进口31．5亿美元，逆差30．4l亿美元，预计全年进口额和逆差又将是一个新的峰值。

表1 金属加工机床近5年进出口情况

年 份	进 口			出 口			进出口逆差 ／亿美元
	数量／万台	金额／亿美元 ) q/ `' l! l" o& T* n	金额比上年增减(％)	数量／万台 % I: h. P8 n# c+ U7 X) Q	金额／亿美元	金额比上年增减(％) 6 z% I" T( {1 N' @3 V8 @: P
1999年	8．94	15．06	8．3	339	2．27	—3．4 ! p8 P4 _) w# l7 s6 Z2 I4 f( K	12．79
2000年 + ^; X. ~, @! `+ B	10．4 5 j+ H5 m1 R7 S# n2 w  {	18．9	25．5 4 a) ]! x/ M3 ]& M, m- ^, D* [	438 & G9 J; O1 F9 `! p	2．98 - {; e' f( C- H0 X7 v" b5 L6 x( w	31．4	15．92
2001年	10	24．5	27．3	455 : m% s8 ], x+ l6 e# c, @! D  \1 d- t	2．9 ) o+ ~$ X! b* A0 |: ~- G4 r	2 {) b# T: W0 W% L	21．6 4 t+ _9 @& M" T! C- ?" l% T) i
2002年 0 z7 u9 m9 X* s3 {( i3 C	12．4	31．5	31．1 . ]& o5 u6 M% m5 F6 c$ w) X	556 1 M( e5 [+ X6 b1 x1 u  ?! {	3．13	8．1	28．37 5 a8 I  R, ]7 ?2 d- A$ t  g
2003年1—10月 $ E3 X5 ], w# @& h	10．4 0 `! j( t& g* A. }( q+ ^0 y% i	33．4 / Z) Y9 I! |( |2 ]+ S, N: _9 O$ t	35 . i, o9 a+ H5 Z5 `: o4 J	511	2．99 ! J% \  l0 x0 P/ v9 {$ [	18 0 b. [1 M4 \' M  {& i	30．41 * B. L% A8 j+ g

注：数量栏中包括砂轮机、台钻、抛光机等。
1．2 近2年进出口具体情况
" o" B* m  z& x5 e. F& d1 J8 g7 w(1)进口情况
! t4 ^" _7 H& H5 `$ |2 B1 P   2002年金属加工机床进口12．4万台(包括砂轮机、台钻、抛光机，下同)，金额31．5亿美元，比上年(下同)金额增长31．1％。其中数控机床、加工中心进口1．5万台，金额15．1亿美元，占合计金额的47．9％。主要有以下特点：
① 进口金额居第l位的是特种加工机床，为6199台，金额4．25亿美元，金额增长45．4％。其中数控电加工机床进口1772台，金额9397万美元，金额增长27％；激光加工机床进口1029台，金额9975万美元，金额增长38．6％；
& i0 Q0 U. s4 ~! s- x" a( [& F② 锻压机床进口金额居第2位，为1．2万台，金额3．9亿美元，金额增长46％。其中数控锻压机床进口312台，金额2．1亿美元，金额增长45．5％；
$ c6 N- V1 X/ `/ C( f$ v7 u③ 进口金额居第3位的是加工中心，进口3359台，金额3．6亿美元，金额增长23．8％。其中立式加工中心进口2306台，金额1．7亿美元，金额增长36％；卧式加工中心进口378台，金额1．08亿美元，金额增长10．5％；龙门式加工中心进口78台，金额0．3亿美元，金额增长45．1％；
④ 磨床进口金额居第4位，为1．1万台，金额2．9亿美元，金额增长2．3％。其中数控磨床进口1401台，金额1．45亿美元，金额增长24．1％。进口数控磨床中，数控平面磨床458台，金额2349万美元；数控外圆磨床225台，金额3989万美元；数控内圆磨床l18台，金额l 066万美元；数控刃磨床235台，金额2523万美元；其他数控磨床365台，金额4574万美元。
⑤ 车床进口1．3万台，金额2．8亿美元，金额增长31．8％。其中数控车床5446台，金额2．27亿美元，金额占车床进口额的81％，金额增长31．8％。数控车床中，卧式为2245台，金额1．06亿美元；立式等为3201台，金额1．2亿美元；
⑥ 铣床进口7736台，金额1．95亿美元，金额增长30．7％。其中数控铣床2405台，金额1．5亿美元，金额增长31．8％；
& q+ E9 q* E2 `% ]+ w) t, r  ^; v⑦ 机械压力机进口4929台，金额9963万美元，金额增长历．7％；
* Q8 r* k$ _: N1 ~⑧ 液压压力机进口2651台，金额8899万美元，金额增长50．9％；
) P0 m; S; T2 |3 W( `% Y8 e- e⑨ 磨齿机等齿轮加工机床进口573台，金额4228万美元，金额增长35．9％；
⑩ 折弯机、剪切机、冲孔机三种机床进口9190台，金额2．15亿美元。
   2003年1—10月金属加工机床进口10．4万台，金额33．4亿美元，金额增长35％。其中数控机床1．8万台，金额13．59亿美元，金额增长46％；加工中心4105台，金额5．1亿美元，金额增长80％；组合机床726台，金额6899万美元，金额下降4％。
(2)出口情况
   2002年金属加工机床出口3．13亿美元，增长8．1％，其中数控机床、加工中心出口l732台，金额3056万美元，占合计金额10％，平均每台1．76万美元。出口金额大的有：
& \( ~3 F' x8 c; _$ H① 钻床出口7481万美元，金额增长16．7％，主要是台式钻床；
$ l  c5 V) Q7 b) y9 @0 A; j② 车床出口4．9万台，金额5948万美元，金额增长7．4％。其中数控车床418台，金额443万美元，平均每台1．06万美元，技术含量较低；
⑦ 特种加工机床出口1989台，金额2354万美元，金额增长8．3％。其中数控电加工机床858台，金额1530万美元，金额增长17％；
④ 铣床出口1．1万台，金额1197万美元，金额增长9％；
& Z/ @* J3 \% L( L* q# y$ s7 \⑤ 磨床出口l 797台，金额898万美元，金额增长19％。
( M0 c; T2 ?8 C% b* c! F   此外，加工中心出口172台，金额377万美元；齿轮加工机床出口404台，金额276万美元；折弯机出口金额837万美元；剪切机出口金额469万美元；冲孔机出口金额116万美元；锻压机床出口金额558万美元。
2003年1—10月金届加工机床出口511万台，金额2．99亿美元，金额增长18％。 其中数控机床出口188l台，金额3216万美元，金额增长41％；加工中心94台，金额315万美元，金额增长97％；组合机床2001台，金额179万美元，金额下降19％。

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2 正视差距，加快发展
' w1 u0 G4 d- p5 J$ H1 e   从机床行业近5年的情况看，进口强劲，出口乏力，进出口逆差不断扩大。一方面说明我国机械制造业固定资产投资增速快，机床需求量大；另一方面也反映了国产机床在品种、质量、可靠性以及交货期、售前售后服务等方面存在着差距和不足。近几年来，我国机床行业在调整结构、研制开发新产品、营销服务等方面取得了明显的成效。但切忌估计过高，要正视差距，迎头赶上，满足用户需要。
机床行业的进出口状况，既反映了行业发展外向型经济，开展国际经济技术合作的情况；更重要的是在我国面向经济全球化的过程中，体现行业本身核心竞争力的水平。从近5年金属加工机床进出口情况看，面临的形势是十分严峻的。
( c# F( N8 Q" F! ~3 C2．1 要继续加大结构调整力度
   近几年机床行业结构调整已取得初步成效。但产品结构、产业组织结构、资本结构不合理状况，尚未根本改观。需要继续努力，加大改组、改制的力度，淘汰一批经营困难、资不抵债的企业。资源配置向优势企业倾斜，提高行业的生产集中度和核心竞争力。在市场竞争中，形成一批具有较高市场竞争力的企业。
2．2 积极开拓国际市场，大力扩大出口
2 W5 v2 M/ a9 b; h9 _& ?4 ^   出口是拉动机床行业发展的重要因素，应引起有关企业的高度重视。近几年金属加工机床出口额仅占金属加工机床生产总值的10％左右，实在太低。2001年仅出口2．9亿美元，下降3％。从2002年起开始回升，出口3．13亿美元，增长8．1％。特别值得一提的是有些高水平的机床出口了，如济南二机床集团有限公司的重型多工位全自动压力机出口美国；上海机床厂有限公司的数控龙门双端面磨床出口日本等。2003年以来发展较快，1—10月出口增长18％，其中数控机床出口增长41％；加工中心出口增长97％。要继续将这个势头保持下去。
& b8 U/ w( c; B4 S2 [: e  m   从2003年9月1日起，机械企业注册资本不低于50万元人民币的，都可以申请进出口经营资格。要组织力量大力扩大自营出口。出口的产品要针对不同需求，多元化地开拓国际市场。
   2002年出口在400万美元以上的产品有：数控电加工机床、非数控卧式车床、台式钻床、非数控升降台铣床、砂轮机、锯床、非数控锻压机床、非数控折弯机、非数控剪切机、液压压力机、机械压力机、金属螺纹滚轧机、金属丝加工机等。要巩固和扩大这些优势产品的出口，做好售后服务和备件供应工作。同时要大力推销技术含量较高的产品出口，如数控机床、A口工中心、高精度机床、组合机床、自动化程度高的压力机、磨齿机、折弯机、剪切机、冲孔机等。
8 o7 u: Q' L; S   要在出口量较多的地区建立维修服务网点。
: b/ J8 J4 {  Q  {8 K   有条件的企业，要走出去办厂设点和投资(或收购)、合作。将半成品、零配件出口，就地加工装配销售。大连机床集团、秦川机械集团已收购了几家国外知名的机床厂，迈出了中国机床行业收购国外高水平企业的路子，将有利于开拓国外市场，并通过嫁接融合，提升自己的产品技术水平。
7 c" M: J# \. }# X2．3 努力降低出口成本，缓解出口退税率下调的影响
0 Z% l) X2 I% A- W  ~7 p# r/ I4 Q' G# T, V   对出口产品实行退税是国际通行做法，符合世贸组织规则。2003年10月13日国务院发布关于改革现行出口退税机制的决定。主要内容是：
(1) 适当降低出口退税率，对国家鼓励出口的产品不降或少降，对一般性产品适当降低；
(2) 加大中央财政对出口退税的支持。从2003年起，中央进口环节增值税、消费税收入增量首先用于出口退税；
(3) 建立中央和地方共同负担出口退税的新机制。从2004年起，以2003年出口实际退税指标为基数，对超基数部分应退税额，由中央和地方按75：25比例共同负担，即中央财政负担75％，地方财政负担25％。
(4)推进外贸体制改革，调整出口产品结构。加快生产企业白营出口，推进外贸代理制；
# T5 W, s8 L& s# q% }(5)累计欠退税由中央财政负担。从2004年起，由中央财政采取全额贴息等办法子以解决。
    机床行业中，数控机床、加工中心、组合机床3种产品仍然保持17％退税率不变，其它产品包括工具、零部件都由17％下降到13％。这将影响出口企业的利润和生产成本。有关企业要采取有力措施，降低成本，减少中间环节费用，大力扩展自营出口。自营出口费用太高的，要寻找和委托代理商或中间人，扩大出口，缓解出口退税额减少的影响。
2．4 积极开展国际经济技术合作，吸引外资，用好外资
) G2 A3 `$ u. _0 D( e; P, a1 y    人世后，我国与世贸组织各成员间的经济技术合作环境继续改善，我国的投资环境也进一步改善。机床行业在吸引外资、中外合资、合作方面取得了一定进展。如北京第一机床厂与日本大限合资生产数控机床，宁江机床厂与日本西铁城合作生产数控纵切车床，上海机床厂、大连机床厂、秦川机械、沈阳机床厂、亚威机床厂也与外商签订了不同形式的合资、合作协议。但是总的看来，机床行业仍需加快步伐，拓宽中外合资、合作领域。选择知名度高，产品有竞争力，资金有实力的外国制造商开展交流接触，谈判合作。从机械工业情况看，中外合资、合作要注意以下几个问题：
(1) 产品技术要先进或比较先进，国内需求较多。产品品种不要固定在一二种规格’，要力争使外商提供滚动转让技术的条件；
% ?3 k4 I) P# O* Q" @3 U(2) 价格要有竞争力。合资企业生产所需零部件、配套件，要考虑选用部分国内生产的、质量符合要求的产品，以降低生产成本。如继续将成套部件从国外运来，价格过高，生产成本降不下来，企业难以盈利；
; k" X  r) g  ^0 j: q5 n(3) 合资规模多为局部性的，全厂性的较少；
) m' g# f( B8 s  y( s/ V5 C# H(4) 股权比例。我国人世议定书中只规定汽车项目外商投资不能超过50％股权，其他产品未作规定。但如要享受进口设备免税待遇，我国政府规定，中方必须占25％股权。
(5) 合资企业要充分利用外方国际销售渠道，扩大出口。
' u& M' ^9 F, B3 W" C2 E: K2．5 大力发展进口量大，技术含量比较高的产品
    进口的机床是用户实实在在的需求。要瞄准进口量大，“十五”、“十一五”期间需求量多、技术含量较高的产品，加快研制开发，或引进技术。从进口情况看，进口金额大的主要是加工中心、数控机床、特种加工机床、数控铣床和铣锤床、数控磨床、数控锻压机床和数控折弯、剪切、冲孔机床等。据海关分类，金属加工机床82个税目的产品中，2002年进口额在1000万美元以上的有64种产品，其中进口额在5000万美元以上的就有21种。据有关资料分析，进口金额大的产品主要有：
5 A/ Z/ M: p# H, \" ]① 加工中心类中，有大规格立式加工中心、五轴立式加工中心、精密卧式加工中心、龙门式加工中心；
② 数控车床中的精密数控卧式车床、车削中心、车铣复合中心等；
! q# b; N' i% `! T! m③ 特种加工机床中，主要是精密电火花成形机床、精密电火花线切割机床，大型火焰切割和等离子切割机，激光切割机等；
2 V( C  S4 D2 Y' a④ 数控铣锤床中，主要是航天航空工业所需的高精度、较大规格的数控锤铣床，模具工业所需的五轴联动数控铣锤床等；
* m. ^! r. Z- [, {& W⑤ 数控磨床中，主要是精密数控磨床，数控成形磨床，汽车行业所需曲轴、凸轮轴等专用数控磨床等；
( e# _. M, I( T7 X% R2 b) P& r⑥ 汽车和摩托车的发动机及其零部件生产所需的，以高速加工中心为主的柔性生产线需求量也较多。
' j2 i! E7 X. [5 C7 w1 B/ Y   要重视分析进口机床的情况，结合企业实际，选好产品，研制攻关。已研制开发的产品要尽快通过用户试生产转化为商品。
$ T+ y; O, s6 _# \' \& N' q" o0 C2．6 重视关税的调节作用
   关税是调节进出口和保护国内产业的重要经济杠杆，也是国家财政的重要来源之一。
   我国人世前关税平均水平为15．3％，今年已降到11％。工业品关税已由人世前的14．7％，下调到今年的10．3％，2005年将下调到9．3％。
! s% U* o* [0 Z8 _0 `   机械产品关税平均水平，2002年为9．9％，2003年为8．9％，到2005年大部分机械产品要降到5％—10％，少数要降到零。
   机床与工具行业2002年关税平均水平为9．9％，2003年为8．7％。其中金属加工机床2002年为11．4％，2003年为9．8％。
/ ]& \- B8 U& Z   2003年机床行业主要产品关税为：加工中心、大部分数控机床仍保持9．7％；数控龙门铣和数控立式车床为5％；数控剪切机床为7％。大多数非数控机床为12％，金属切削机床工件、附件为零(税号为84669300)，金属成形机床工件、附件为6％，数控系统为5％。
   机床行业要从国内外两个市场选用质量好、价格合理的功能部件、零附件，以提高整机水平。
6 s; d0 b: d6 Q! S# e2．7 关于机床行业知识产权保护工作
   知识产权主要包括专利、商标和版权等。
8 H4 I, t% Q$ {0 ?, S   对机床行业自行研制开发的专利技术，拥有的商标和版权，有关企业要按照我国的《专利法》、《商标法》和有关法律法规，做好专利申请，商标注册工作，并加强管理。如发现有侵权行为的，要及时采取措施，以保护自己的知识产权。
   对于使用外商专利的，可到我国专利管理部门查询，是否已申请专利，如已申请，要办理有偿使用手续；如没有在我国申请专利，就要与有关制造商协商，采取技术转让或技贸结合等方式，获得技术。
( F5 o: _' s6 B$ n   对测绘仿制外商产品和复制计算机软件的，有关企业一定要慎重处置。