用“技改”牵引产业链“智造”升级

ghost1

1月16日，惠州市十二届人大三次会议开幕。惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威主持大会，市委副书记、市长麦教猛代表市政府向大会作报告。

    据《南方日报·惠州观察》报道，今年惠州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；人均GDP增长7.5%左右。惠州2018年全年将安排重点项目247宗，力争工业投资800亿元以上，引导400家企业开展技术改造，确保高企总量1000家以上，力争规模以上工业企业设立研发机构比例达40%以上，加快融入大湾区1小时都市圈，探索与香港、深圳等地共建产业园区等。

    技术改造不应只是在技术层面上对落后产能进行升级改造，还应在思维观念、发展模式上进行升级。

    要通过技术改造，实现技术创新，锻造工匠精神，打造信得过的品牌，与“互联网+”“绿色+”深度融合，积极引导传统产业大胆尝试，让传统产业有新的发展模式。

    在技术改造中，政府引导企业实施“一企一策”进行升级改造。可以采取政策、税收、贷款、建设园区等方式开展对企业的引导。

    政府不能大包大揽，要发挥企业主体作用，引导企业主动适应市场需要；政府不能当山寨产品、落后产能的“保护伞”，而要进一步实施品牌引领战略，加强培育企业自主创新和品牌建设意识，营造尊重知识，尊重创新的氛围。政府还可以邀请互联网大咖、经济学者、知名企业家来惠州开展交流培训，切实转变企业家思想观念、发展理念。（许兵）

    惠州已推出了创新券、技改基金、专顶补助、高新企业认定等措施，还可创立更多的“孵化器”和“众创空间”、创客大赛等平台，完善商事登记改革、“一站式服务”等“暖企行动”。打造先进准备制造业的潮流不可逆转，但产业优势是什么，发展前景在哪儿，怎样的区域产业链、价值链可以与市场充分共振，惠州应找准切入点和突破口，关键是精准定位、因地制宜、扬长避短、统筹兼顾、科学规划。

    每家企业的特点和流程不同，即使同一产业链也存在差异化，“私人定制”的关键是企业舍得投资成立科研基金和团队、吸引高层次人才、构建优秀的内部环境和机制。政府则应尽量简化高新企业申报流程，通过补贴、减税等措施，助力惠州企业转型升级。作为高企，则应在产品开发、技术研发、专利保护、科技成果转化和应用等方面，全面夯实企业的内功，真正能够在市场大潮中得到检阅，释放增效益的红利，这样的高企才能对产业链升级起到辐射、带动作用，也改善着民众的生活。（袁斗成）

    增强创新驱动是加快建设创新型城市的题中之意。惠州抓牢企业这个创新主体，做大规模基量，做足研发比例，让科技创新诞生于工业企业之中，让企业领跑科技创新。具体来说，一是增加设立研发机构的比例。通过政策倾斜、开发补贴、行业规范等鼓励工业企业设立研发机构。确保产品及时更新换代，确保性能跟上潮流，力争从研发成果里提取更多附加值；二是加大招揽创新型人才力度。加强职业技术教育，培养和训练创新型人才，加大人才招引力度，发现和招揽创新型人才；三是提升创新的整体规模效应。通过构建创新产业链，打造创新试验区，培育创新经济带。（古迪）

    实现高质量发展需要构建一套科学严密的管理体系。如建立质量分级制度，倡导优质优价，有利于引导、保护企业进行产品创新和质量提升的积极性；开展高端品质认证，可以有效推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”转变；深化“放管服”改革，强化事中事后监管，严格按照法律法规从各个领域、各个环节加强对质量的全方位监管，是维系质量标准的外部条件；健全质量违法行为记录及公布制度，加大行政处罚和假冒伪劣产品的打击力度，可以倒逼企业在质量问题上不敢含糊。

    科技和创新是高质量发展的动力。不仅要推动企业由生产智能产品向生产智能装备拓展，还要鼓励企业使用智能化制造设备，实现产品和生产智能化。高质量的背后一定站着高素质产业工人，惠州应将质量教育纳入全民教育体系，加强质量相关学科、专业和课程建设，引入双元制模式，推广现代学徒制和企业新型学徒制，提高技术技能人才培养质量。 （张全林）

    只有加强企业技术改造，才能使惠州制造的质量得到保证，只有依靠质量提升，才能拉动消费需求、增强投资信心、抢占国际市场，才能推动经济提质增效，努力实现质量强市。

    笔者建议，可以建立市长质量奖制度，通过市长质量奖评比活动，调动企业抓质量、创品牌、铸名牌的积极性、主动性。此外，还要促进企业主动承担质量责任，诚信生产，一旦发现质量问题或风险，立查立纠，及时召回。政府应构建科学的质量监管体系，不断创新监管手段、方式和方法，运用科技力量实现程序细节的关键监控，调动质量监督部门、媒体和消费者监督的积极性，并加大处罚力度，让生产违法失信行为无立足之地。